愿遣返战俘，使他们付出了多打一年仗的代价。在这一年多的时间里，联合国军在战斗中的死伤人数，远
比不愿遣返的战俘要多得多。由此看来，战俘问题形成的所谓道德价值是极其狭隘的。难道应要求部队为
国家怜惜前敌军士兵可能遭到的厄运，而继续打下去，并使一些人阵亡吗？且不说美国曾答应要遵守日内
瓦公约，难道美国人应该为前敌人的自由选择而牺牲吗？
此外，美国这一立场又使得所有战俘——美国的，其他联合国成员国的，北朝鲜、南朝鲜和中国的战
俘，都得在问题解决之前，被额外多关押许多时日。
令战俘选择这一想法，是陆军心理作战部长罗伯特?A?麦克卢维尔准将首先提出来的，他向柯林斯
将军建议说，中国俘虏中不少人以前是国民党的士兵(有很多这类人)，因为是投降过来的，因此害怕受共
产党处分。他建议把这些人设法遣返到台湾。柯林斯把这件事转到了参谋长联席会议，坚持说既然台湾仍
然是中国合法的一部分，这样办也算符合日内瓦公约！柯林斯又补充了一条建议，说一切敌军俘虏都不应
该让其回到共产党的统治下。就在这时，麦克卢维尔将军又向李奇微请示，问俘虏们是否可按他们的意愿
划分。很清楚，这就是实行自愿遣返政策的第一阶段。
李奇微并不太支持这种想法。他指出要是全面和平解决，日内瓦公约自然要求遣返全部战俘。正是因
为这一点，他说他打算甄别，以便把现按战俘看管的4万名南朝鲜人送给南朝鲜政府。这些人原是被北朝
鲜人俘虏后，强行编入北朝鲜军队，又被联合国军俘虏的。南朝鲜认为这些人不能被看做是俘虏。这个步
骤，显然是对战俘身份不明确这一类人的解决办法。对于确是敌军士兵而被看管的战俘，不论其个人对被
遣返抱什么样的态度，这项计划也不算合法。
这时柯林斯将军的提议已被送交给参谋长联席会议联合战略研究委员会，该委员会于1951年6月18日
起草了一份致李奇微的电稿，问他是否同意在征得战俘“完全同意”之前不遣返战俘的原则。李奇微的答
复是，这样的政策符合人道原则，但却开创了违反日内瓦公约的先例，而且会在将来的战争中阻碍美国战
俘归国，并为当前敌人提供宣传材料。
参谋长联席会议决定把这件事提交给国防部长。当时罗维特是代理部长，但在马歇尔辞职前已被提名