不过，那种认为能找到解决办法的乐观情绪并非人人有之。11月13日，澳大利亚总理通过外交途径告
知美国政府，中国和联合国对抗的后果将是严重的，力劝美国“尽可能不理睬中国的挑衅”。瑞典驻北京
大使在11月中旬报告说，中共向朝鲜调兵遣将的行动规模很大。缅甸驻北京大使馆也在报告中指出，中国
准备竭尽全力帮助北朝鲜。荷兰在11月17日转交给美国政府的情报中称，中国进行干预的动机是害怕美国
进犯满洲，如果联合国部队在鸭绿江以南50英里处停止前进，中国将不会进一步介入。最重要的是，中国
共产党在11月4日广泛播发的一份声明中向全世界表明，中国打算“以武力支援朝鲜人民抗击美国侵略的
战争”。
但由于国家安全委员会11月9日作出了让麦克阿瑟统揽全权的决定，使人们没有太注意各方面表达的
意思——无论是中国共产党的警告，荷兰让联合国军在分界线以南停止前进的建议，还是英国最终在当月
中旬提出的关于联合国撤军的建议。英国曾建议联合国军撤至横跨朝鲜狭窄处的一条分界线上，界北地区
由联合国的一个机构负责管理，该机构将有红色中国的代表参加。尽管艾奇逊认为建立缓冲区的想法有一
定价值，但他还是劝说英国不要在联合国提出这项建议，部分原因是他希望中国能使其所在的一侧成为非
军事区。不过他估计，要让中国同意这一点会非常困难。
与此同时，艾奇逊和国务院希望与国防部一起探讨关于建立缓冲区的想法，并于11月21日召开了一个
国务院与国防部联席会议，讨论是否有可能与中国进行谈判以在分界线两侧建立非军事区的问题。国务院
迈出的步子太小而且为时已晚。麦克阿瑟已在11月18日告知联席会议参谋长，第8集团军将在11月24日发
起进攻。此外，针对国务院的建议，11月20日，美国陆军作战训练处的查理?L?博尔特少将起草了一份
措辞严厉的有关国务院所提建议的报告。他在报告中断然拒绝建立非军事区的想法，并说：“在朝鲜的武
装抵抗力量没有完全被消灭之前建立这样一个非军事区，会削弱联合国提出的将朝鲜变成一个统一而自由
国家这样一项基本政策。”
出席这次会议的有国务卿艾奇逊和马歇尔、联席会议的几位参谋长、国防部副部长罗伯特?A?罗维
特以及其他国务院的高级官员。他们得出的结论是博尔特将军已经预见到的：不改变授权麦克阿瑟向鸭绿