家里面没有足够的钱给大秦交税，青壮年都被抓到北方边关修长城去了，而没有足够劳动力的老人和孩子没有地种，没有房住，就只能用沿街乞讨的方式这样生存下去。
古代的乞儿是真正的乞儿，被人称作“要饭的”，他们上门基本只要一口吃的，而不是后世那种只求钱的假乞丐。
只是底层的百姓们也穷啊，只能偶尔救济一下，却救济不了他们一世。
不过好在东讨一口，西讨一口，只要每天勤快点，还是能混上一顿饭的。
真正能让他们感到危机是冬天，他们没有屋子住，遮挡不了外面的风雪，身上衣衫单薄，一到冬季，被冻死的乞丐不计其数。
不过好在这个冬天他们也找到地方学着用泥巴搭了一个炕，又勤快的从林间捡了柴火囤积着，这个冬天有炕做后盾，尽管他们的肚子还很饿，却从冰冷的冬天支撑着存活了下来。
雪刚化，他们就踩着草鞋去外面寻找吃的，老的小的，每一个都衣衫褴褛，瘦的露出身上的皮包骨。
各个郡县的官员看到这样的他们，却不知道该如何是好。
就算给他们重新安排地种，他们也干不动啊。
“要是郡县也能办工厂就好了，这样一来，哪怕没有地种，那些人也饿不死了。”有郡守呢喃道。
身为父母官，他们对此情况感到非常心痛，却也想不出安置他们的妥帖办法。
赵燕歌看到下面送上来的报告，让那些郡守想办法把他们郡里的收入给平均一下，比如把那些为富不仁，却没闹出人命案的富人们给薅薅羊毛，用来给郡里增加创收，那些贫困家庭稍微救急一下，不需要帮助太过，确保他们能活下来就行。
至于那些被统计上来的乞丐们，赵燕歌没有让他们管，说是另有安排。
有的郡守提出在他们郡里能不能也开办一个机械工厂的提议，赵燕歌沉吟一下，给所有郡守回复道工厂的类型是多种多样的，并不一定要盯着机械工厂，各个郡可以结合当地的地方特色来开办不同种类的工厂。
比如你管辖的那片区域水果种类多，可以办一个水果加工厂，善纺织的可以办一个纺织加工厂，如果实在没有特色，还有最基本的粮食加工厂，把粮仓里面的粮食变成现成的食物，然后运输到北方边关。
工厂为国企，地方负责制作，至于销售和贩卖等问题，则由中央派人去做。
这种行为算是为地方创收。
收到赵燕歌回复的郡守们纷纷心动，连忙下访去寻找自己管辖范围的地方特色，有些工厂需要专业人员，比如纺织加工厂，可有些却不需要，这样一来，他们郡那些还能活动却没有了太大力气的老人们就派上了用场，当然，还有半大已经懂事的孩子们。