山县有朋的暗怀心事，大隈重信的满脸困惑再加上山本不遗余力的全力推进，到了第二天早上，内阁已经讨论过整整两轮了。对于和谈条件，内阁众人的态度是异常复杂的，从理性上说，这个条件并不苛刻，因为除了支那已经夺回的部分外，日本并没有因为谈判而失去更多的东西，甚至还保住了岌岌可危的关东州；从感情上说，这个条件是无论如何也不能接受的，单凭日本的民族性格和20年来对中国的巨大战略优势，这种条件都是让人难以忍受的奇耻大辱。
加藤因为已经和西园寺和英国大使事先沟通过了，并不认为这样的条件难以忍受，而且，即便接受这样的和谈条件，遭到国民痛斥的也只会是山本，与他并无任何关系，他甚至还在庆幸，当时一口拒绝与支那代表直接会谈的要求，现在看来，倒是脱身的良好办法。况且，这个条件已经渗透了英国人的心血，大不列颠已经对日本身为盟国出工不出力的态度表示懊恼，再搅了英国人的布局，必然会增添英国人的不快。在军事上，英国拿帝国没有办法，可在财政上，帝国的外债和证券主要掌握在英国人手中，除非日本打算彻底破罐子破摔赖到底，否则便不能不顾忌国际形象。
藏相并不认为这是一个好条件，但是，“最坏的和平也胜过战争”，特别是在目前财政濒临总崩溃的时刻，更需要这种勇气和决心，只要能够体面地结束战争，日本便可以集中精力发展工商业，抓住欧洲列强陷入战争的良好契机进行商业渗透和经济拓展，日本经济的完整和强壮远远胜过中国，只要积蓄了足够的力量，难道哪怕将来没有本钱教训中国么？支那今日拿回去的，将来必将百般返还。
陆海军对于和谈的态度就值得玩味，陆相因为山本的抵制迟迟未能补选，因此内阁召开扩大会议后，还是由参谋总长顶缸，但他虽然从本能上反对任何和谈，但山县有朋已经预先发了警告——要利用这次机会整垮山本内阁，因此他不会激烈地反对山本的决策，他所反对的，无非是表明自己的立场和态度罢了。
海相斋藤实和山本自然是统一战线，但作为军人，决不能在文官前露怯，即便知道打不过，也要高喊战斗到底的口号，至于口号后面的底气，反正陆军要顶在前面，也没有海军什么事，再说了，一旦真的要战，海军可以提出这样那样的要求，核心就是一个字——钱，只要内阁不满足海军的先决条件，海军就有足够的理由不出战。当然，斋藤实并不是害怕支那，虽然海军在支那沿海遭到了不小的损失，但那只是意外，真要拼尽全力，海军绝对没有问题。海军只是看不见满洲攻略的益处，另外害怕丧失对美作战的本钱。因为，陆军一旦在中国出丑，必然要求扳回面子，势必加强军费对陆军的倾斜，海军对青岛的兴趣都不大，对于满洲更是不屑一顾，哪里肯损耗兵力与资源？
和谈到了这个当口，一边是被人推着走，一边是被人拉着走，山本的主张焉有通不过的道理？但是，必要的政治掩饰还是需要的，山本摆出了一副痛心疾首的模样，虽然闭口不提战争责任以及和谈危机，只说是为了挽救日本的将来而不得不忍耐此次“奇耻大辱”，将来必将百倍奉还。
当然，山本也格外多留了一个心眼，在表决的时候，排除了参谋总长——他没有表决权，只有列席权，获得了决策的通过，而且是一致通过，那样，即便追究责任，也是内阁集体负责的责任。到了这样关键的时刻，任何一个步骤的错误，都可能导致反对派的指责与攻击，山本不想落下任何把柄，便也只能这样。
当然，一直在冷眼旁观的参谋总长也没有发表激烈的反对意见，他冷静地，甚至是抱着幸灾乐祸的态度看着山本的表演，山本让他全程观摩这样的“表演”，不正是向陆军示威么？可是，大佬为什么决定采取放任自由的态度呢？难道，这是陛下的暗示？
“诸位，内阁决策已毕，事关重大，本案就将作为中日交涉的最后定案呈递陛下御览，恭请圣裁！”
“首相大人用意深远，胸怀天下，他日必能留下浓墨重彩的一笔。”加藤高明由衷地“恭维”了山本权兵卫，这一点正是西园寺派所乐见其成的，要的就是这个效果，既实现了中日的体面停战，瓦解了陆军的压力，又让山本顶在一线，为颠覆山本内阁平息民众不满准备了替罪羊，端的是一箭双雕。
山本未必看不明白这个局势，但形势如此，如果他不笔直往前走，必将被左右汹涌而来的力量所挤压，说吞噬。
皇宫里，阶下是诚惶诚恐、一脸恭谦的山本，他带着哭腔汇报道：“陛下，微臣无能，虽然竭尽全力，但由于战场形势对帝国极为不利，不得不接受支那的停战条件，让出在支那的4个租界和南满铁路的驻军权……”
大正看过草案，一言不发，半晌才冒出一句：“这是内阁的一致意见？还是你个人的意见？”
“这个……”山本迟疑了一下，还是鼓足勇气道，“是内阁的一致意见，方才经过表决，诸位大臣同意微臣将这些条件一并恭请陛下圣裁……”
“尔等做了事情，让朕来承担责任么？”