四月底，归仁来了一份急件，林文豪希望给大都督做一次单独汇报，如果可能的话，他甚至希望大人能到归仁现场去听。
左右没什么急事，王浩给方司观脑袋上挂了个都督府假同知，就从鹿港出发了。
归仁也是去年阮军屠民烧城的地方，不过那只殿后部队比较马虎，他们放了火就离开城市，结果归仁变成半个城池加半个废墟，癞唧唧的难看的要死。
“先给您汇报下整个占城故地现状。”
林大人拿根竹竿开始在图上讲解。整个占城故地两个台湾大的地方，一共收拢了近八万广南弃民，八成是老弱；横山长墙外接收了六万安南国奴隶和各族山民，去掉逃跑的和路上死的，一共运回来四万七；金兰附近一万出头会安和顺化撤下来的汉人和工匠、商人；藩切七千归化人，浅山区控制着纳税的各种异族熟番三万余口；往深山区走，应该还有两三万不明异族。
“如果全部打散重组，民户总数约二十万口，其中能授予国人的大约三四万人。”
原广南国开垦土地将近三百万亩，今年春耕组织人力抢种了其中六十四万四千余亩。
“牛马基本没有，如果就这些人力，这数字接近极限了。”
按林文豪的计算，再给他大半年时间，他能把山区的异族收拾七七八八，再从台湾调五六千基础户，他能沿着海岸建设三厅两县，每个间隔两百里，完全能控制从西贡到镇北的沿海交通线。
但林达人有另外的计划“大人，如果您给我全部授权的话，我有把握五年内在这儿搞出一百万国人。”
王浩很警惕“那你都要啥，先说好了，我手里没钱也没人。”
南河开发是持续三年的大项目，建设银行和债券都是为那边准备的，人口至少还要再输送一年。台湾的身上，不可能再背上一个同样重的包袱。
林文豪的计划是全套的开发计划，他要把都督府早年在台湾做的一整套，从头干一遍。他从最容易的说起“大人，我要建设司帮我修路。”
沿着海岸线，快速修建一条从西贡穿过藩切、金兰、归仁一直到镇北的通衢大道，标准不低于台湾西侧的环岛大道。这条路全长超过一千里，刚刚修到金兰而且标准较低。他还要在长山山脉西侧丘陵区建一条和沿海大道平行的山区大路，长度约七百里。从归仁往西，穿过著名的澜沧隘口，建一条两百五十里长的穿山高速大道，把这两条南北大路连起来，整个交通体系是个立起来的工字型。
沿海大道不用要求也要修的，那是战略大动脉，王浩点点头“沿海大道两年内没有问题，标准可以提高。建两百五十里穿山大道那么简单吗？要建设司现场勘查才行。西边那条山区纵道你自己慢慢修。”
林大人实地看过现场了。“澜沧隘口这条路，直线两百五十里，平地占两成半，山地都是十到三十丈丘陵小山，难度比台桃大道要小得多，务必让建设司一年半内帮忙赶出来。”
难度小是相对的，这种逢山炸山、遇水架桥的专家级修路，也只有建设司专业队可以干。王浩想了想说道“回头带我现场看看，还要问问国里铁产量够不够，如果像你说的，我给你修出来。”
林大人还要钱和兵，他要配置一万战兵加武装警察，完全听他指挥。
“我要讨伐山区土人，高速道修好，还要找机会去西边南掌抢人。我需要这个出兵的权利，往返一趟台湾要一个月时间，我没那么多时间请示。”
他还要钱，除了都督府支付官员和战兵薪饷，他要几年不交都督府一分钱，还要一年倒贴六十万圆。
南河军饷也是台湾出，这不是问题，至于兵现在的计划是一个战兵旅加三个守备队，三千警察，和林文豪要求的数字很接近。
“兵可以，绝对能达到你要的，薪饷都督府出，三年内不用交一分钱。但是那六十万圆我没有，财政现在是赤字，非常大。”
林大人已经替自家大人想过了，他的办法就是发钞。
“大人，您只要每年印六十万龙洋卷给我，我会把内外周转分开控制好，绝不让多出去的银票流到外面去。”
一年超发六十万，多了算五年，三百万的钞票对台湾的金银储备没威胁的，王浩犹豫了一下，点了头。“超出去的银票务必留在原地，还不能引起物价大涨，后半年台湾也要多印些银票，南河那边未必支持的住。”
林文豪要对广南、安南和南掌外交权。“大人，我要控制广南的外贸，让他们的盐像大清国那样专卖，不让他们晒盐，我们在归仁晒了卖过去。我要和安南谈判，要聘请劳工的权利，要拿棉布、糖和南洋的珍宝和安南的贵人们换奴隶，山民和矿石，我需要和他们签约的权利，至于南掌，我要随时准备派军进去讨伐，我也需要全权能和他们签约。”
兵权、财权、人事权和外交权，如果全部授予，那么在古代叫做‘假节钺’。君主能做的，这位就都能做了。
这些年来，台湾游走于这么多势力之间，对自己外交深浅把握是极谨慎的，像这次把广南国打的这么惨，广南国从海云峰（岘港以北40里）以南，一片白地没有人烟，但是王浩考虑到对广南的逼迫程度和安南感受，就没有把岘港和会安要过来。虽然会安周围那块小三角洲，是块比桃园县还略大些的肥美之地。
“你继续说，我先听完。”
下一条果然是人事权。“我要对所有文官从六品以下的任免权（知县），同时可以授予假知州（从五品）。”
所谓假有两层含义，一层是临时。王浩离开台北，丢给方司观一顶假同知的帽子，方司观就有处理本职以外的权利，等王浩回到台北，这个假自动就拿掉了。
而林文豪要的这个假，听着也是临时授予，但是这个任命报到台北，只要台湾不反对，假字去掉就是真知州。从五品文官在台湾目前架构里，已经是中级文官的顶层。再往上走一级，就是司官同知（正五品）。
同样，林文豪也要对武官的任免权利，他希望有对上尉（正七品）以下的任免权，有对少校以下军官的临战处置权。按照等级标准，上尉在战兵部队里是哨官，在各种守备营和补充营里，绝大多数营官都带着上尉的帽子。
仅仅要求营一级的任免权，林大人对军队可不敢下狠手，那是大人们真正的禁地。王浩点点头“可以给，但是假未必就能摘得掉帽子，切记。”
金兰湾周围也有两三百里平地，可是这地方往西、往北都没有纵深，林文豪希望把治所和国际贸易港都放在归仁。这里港口比金兰小些，但是对目前的海船大小已经足够用。
“占城国把国都放在这里数百年，还是有道理的。往南，可以控的住后方。西有隘口，可以控制山脉西侧丘陵地，再深处一直到达半岛中部真腊、南掌甚至暹罗，内地的珍宝、特产方便运到这里交易。从这里往北，到镇北边境只有两百多里，大军摆在归仁附近，也便于控制广南国。”