除了纺织机，去年的年终会议，也下达了很多任务，比如刚刚蒸汽机，还有水力、风力等自然能源的利用等，主要是要求研究院从能源利用和机械发展两个方面着手。
另一边，万民城也进入了另一个细化和转型的准备。
在前几年中，万民城着重在人口的发展和基建、教育上。管理上和分工上却还是有混乱不堪的情况出现。
最明显的就是城里的很多产业，都是握在政府的手里，工业和商业的发展也都是靠政府的政策和引导，但是这个就会造成一个僵硬没有活力的市场。
新的一年，万民城就是打算开放市场，让百姓拥有更大的自主权。毕竟，走进工业时代的标志，不但是蒸汽机的出现，还有社会的转型和分工。
“想要种地的人，我们不应该制止或者限制。因为不管在什么时候，农业、粮食都是命根子。我们要做的是，怎么样才能用最少的人手去生产出更多的粮食，降低粮食的价格，然后才有精力去发展其他，消费其他的东西。”
“想要把人手从地里解放出来，一个机械耕种，这个我们目前是不可能实现的，另一个就是规模化管理和集体种植。现在万民城里百分之八十的人都是自耕农，我们比较难改变。但是新城那边的人口，却是只有百分之二十有土地，剩下的都有工人和商人。我们应该把重心放到新城来。”
新年的第一个会议，参议者有一百个人，都是万民城的核心领导人。他们飞快的记着林平时讲的话，然后再在旁边做标注，等到她说完，就提出自己的意见。
“如果新城建设完了，那这些工人将会没有工作？到时候又需要怎么办呢？现在种地养殖，也能够让城里的百姓吃好穿暖啊，我认为最后大家都是要回归种植的。”一位村长说道。
“这个是建立在我们永远这样的情况下，但是当我们的生产提高的时候，还会需要那么多人去种植养殖吗？比如说，高产的种子和肥料，让我们的水稻亩产千斤，三亩的田地就足够一家三口一年的吃用。那剩下的呢？是不是要卖给别人，但是大家都有剩余的，谁会买呢？”
“养殖方面的也是一样的，所以我们得需要城里的居民从事不同的职业，比如商人和工人，他们没有时间去种植，就要从农民手里买粮食。同时，他们做出来的时候，也可以买给其他人，这就促进了我们城里的发展。”
“再说了，我们万民城现在过得是不错，但是你们知道吗，在落月大陆的南方，有比我们更高更大的城市，他们城里的人，人人都能穿上漂亮衣服、带着好看的首饰，吃的东西也丰富多样，住的房子也是宽大漂亮，但是我们城呢？还有很多人在住泥胚房，在住木棚子是不是？”
“更不要说在海外，还有能一天跑几百里的车，不用人和牛也能耕地的机器。我们要有这方面的人才，才能发展得和他们一样啊。如果大家都只顾着种地，谁来做这些事情呢？种地不是不重要，而是它可以不需要那么多人。”
在经过30历史班同学的长篇大论后，在座的很多老顽固们，终于能勉强理解林平时新年的转型计划了。
而乔兰坐在副城主的位置上，却是有些担忧。