衙门里头无人做事，朝中诸事也无法运转，只得先任用起举子来，再考评选优。在京的有功名的士子们倾巢而出，原来曾当过职的就更吃香，自小吏起往上升。
紧要的官职由秦昭点官，大多是跟随秦昭从甘州打过来的那些官员，袁含之在龙门山起事应和，一路上四处整合军队，竟然也一路打到了商州，与秦昭在京城外汇合。
袁含之一丈开外都看不分明，竟也能骑在马上，见了秦昭下马便拜，跟他一道来的，多是欲投效秦昭却不得其门而入的将领。
跟着袁含之既打出了功劳，又成了秦昭心腹的，先报上姓名，再听调配，城破之后与秦昭从甘州带出来的军队一般平起平坐。
攻破京城，秦昭头一件交待袁含之的事，便是写封后的诏书，召告天下封卫善为后，再命礼部专为她造皇后宝册玉印。
袁含之落笔成文，诏书是写好了，却没有玉玺能在诏书上用印。大业的玉玺，连同秦昭当年夺回的前朝十四枚金印，一并被魏宽带走了。
一时无印可用，秦昭从袖中取出自己的印章来，上面用篆体刻着一个昭字，就用这一枚印盖在诏书上，发出了第一道御令。
除了召告天下，也派令官传旨意去甘露殿，沉香一接着消息便进忽忙忙奔进殿中，眉梢眼角藏不住的喜意，一面报给卫善一面懊恼：“才刚就该沐浴更衣，这会儿娘娘也好接旨啊。”
卫善身上还是那身天下闻名的红甲衣，还不及换过宫装，她搁下笔来，让沉香倒一盆水来，绞了巾子擦手擦脸，就穿着这身甲衣出了殿门。
传旨的太监倒是熟人，王忠的小徒弟林一贯，他一直身在宫中，人人逃散，他却未逃，一等秦昭入宫便前近侍候。
此时见到卫善，满面是泪，高举圣旨，行到阶前，一见卫善便先行礼，颤抖着声音道：“陛下旨意，请娘娘站着接旨，从此往后不必跪下听宣。”
卫善见了林一贯正要问话，不意秦昭会有这样旨意，他从不曾吐露过，立在原地怔了一怔，天地君亲，二哥竟将这君字也剔了出来，让她从此不必跪拜。
卫善立在甘露殿高台之上，抬头望向紫宸殿，嘴角微微翘起，对林一贯道：“宣旨意罢。”
这是亘古未有过的隆恩，自有君臣起，便未有过，林一贯低头宣旨，袁含之深知秦昭心意，将卫善随军出征的事加倍渲染，写进册立皇后的诏书之中，百世流传。
林一贯宣完了圣旨，卫善亲手接过，见旨意下方是那枚她再熟悉不过的小印，指尖一抚，轻笑出声，抬头问林一贯道：“林公公别来无恙罢。”
林一贯确也受了些欺负，乍见旧主，如何不激动，方才是宣圣旨不能跪，卫善一接过去，立时下拜，结结实实给她磕响头，涕泪横流，拿袖子掩住脸：“奴才原想逃出宫中追随陛下，无奈不得出城，只得守在城中等待陛下回来。”