但不追究的仅仅是买卖瘦马本身，拐卖本就违法，仍旧该查该罚。
处置完贪官与奸商，最重要的还是安置流民。
虽有朝廷赈灾，给些米粮钱财只能解一时燃眉之急，真正要百姓长久安稳，是要他们有房瓦遮风避雨，有工作养家糊口。大水冲毁房田，许多人无家可归，无计可施。朝廷已招大量民工修水利，既为百姓提供工作，又能防来年水患，一石二鸟，也已出钱帮百姓修葺房屋，设立避难所。但终归僧多粥少，重灾区的土地被水淹没，还有些地方在水利工程规划中被设为泄洪排涝区，不宜再建造房屋，仍有大量流民居无定所。
谢重锦与陆雪朝在一起商议这些流民的去处。陆雪朝想到南下一路见到大片荒地无人开垦，提议道：“不若让流民开荒，谁开的荒，那片土地就给谁，以此为嘉奖，能调动百姓开荒的积极性。开荒需要大量建筑工人，如此又能解决许多生计。”
普天之下，莫非王土。百姓建造房屋需要地契，买的是土地的使用权，整片国土实际上都属于皇室。当下流民缺土地，长黎还有那么多土地荒废，让流民开垦不是正好？
在建设长黎，利用被浪费的土地的同时让难民得以安身立命，还产生大量工作岗位，怎么想都不亏。
谢重锦略一思索：“就这么办。”
种种政策下来，落实到民间，大多都是叫好声。
有上了年纪的老人不愿意背井离乡，但大部分人虽心有不舍，却并无异议，遵照朝廷的安排。天灾迁徙的事也并不罕见，百姓要的，不过是一个安身之所。
或许很多年后，他们会回到这里，回到祖祖辈辈生活的地方落叶归根，又或许，他们会成为另一个地方子孙后代的祖祖辈辈。
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云府。
云遥听到朝廷颁布的种种政策，在听到“禁止瘦马行业”这一项，云遥眸色一动。
“圣上是个明君。”
能够清贪官，惩奸商，安万民，今上无疑是个关心民生的好皇帝，但连“瘦马”这种下等人的存在所遭遇的迫害都能注意到，都能专门为此增加一条律法，这是真的泽被苍生，怜悯世人。
入贱籍的人算不得良民，是可以被随意买卖打杀的，很少有上位者眼里能看到这些人的存在。但今上看到了。
云遥自身就是瘦马出身，他是因家贫自小被父亲卖给人牙子，但不是所有人都是如此。在人牙子那里，还有很多与他同龄的孩子，许多都来历不明。或许昨日还是父亲怀里疼爱的宝贝，今日就被拐来做了草芥。
瘦马一生注定悲剧。他们有的容貌美丽，有的才情不浅，有的精明能干。但再优秀，都只是件待价而沽的商品，是没有人格的被视为玩物的存在。普通家奴尚且有靠双手干活吃饭的尊严，瘦马因诞生的意义就是供人亵玩，一生都得不到真正的尊重，仿佛生来就是为了在床榻上取悦人。像云遥这样幸运的人是极少数，大多数瘦马没资格被明媒正娶，做妾做妓，都是一生凄苦。
云遥的出类拔萃让他得以改变命运，他成为江家少夫人后，想过要去拯救别的瘦马的命运，结果发现难如登天。
江家可以救下云遥一个瘦马，但无法救下所有瘦马。
这一条产业链背后牵动的是无数人的利益，人贩，富商，官员……民不与官斗，就算江家腰缠万贯，也无法撼动。
但皇帝可以撼动。