虎賁軍起家不久，廣大農民幾乎都掙扎在溫飽線上， 故此前管平波沒有考慮過積極發展商業。販賣木材與竇家， 更似利益交換， 談不上正兒八經做生意;而隸屬於虎賁軍的流動供銷社， 亦非商業。供銷社的存在， 為平時提供日常所需，秋收協助稅收征取以及作為監察的暗線。是管平波控制二州基層的利器。故原該歸屬後勤的供銷社，被管平波裝作忘記， 繼續留在鎮撫的地盤上，打著關心百姓生計的旗號， 由陸觀頤直管。這般統治手段， 更多是組織結構上的，基本上沒有太多能帶動經濟的效果。
華夏是個徹頭徹尾的農業文明。在此秩序下， 土地成了最寶貴的存在。因此華夏的人民不管是種田、經商還是做官， 有了資本後，優選無一例外的皆是囤積土地。但土地的總額是有限的， 一部分人圈地後， 必然有大量的人喪失土地，成為佃農或流民。同時， 因為所有的資本都置換成了土地， 亦沒有了流通，形成了無數次出現在歷史課本里的“自給自足的小農經濟”。列強曾被逼到用鴉片來摧毀， 也沒取得多麼大的成效。最終成功走向商業的，是土地國有。
土地國有的好處自不消說， 耕者有其田乃農業文明的華夏千百年來追求的夢想。但很少有人想到，一旦土地國有，勤勞聰慧多打了兩斗糧食、先富起來的小撮人，他們的錢財會流向何方?他們或許未必會投資，搞不好像大鹽商那樣極盡奢華的揮霍。但即使他們把錢都花在奢侈品上，亦能養活一大批工匠，甚至一個產業。這就是製造業的力量。
因此，從石竹分田開始，管平波分的給農民的地，都算不上多。完全沒有漢初時丁口百畝的豪氣干雲。為的就是不讓百姓綁死在土地上，為了發家致富，不得不進行手工業生產，或者尋求別的出路。單一的農業結構，實在太脆弱了。
把孔彰與陸觀頤攆出門的管平波回到辦公室，在等待蘇小小到來的時間裡，隨手翻著蒼梧的輿圖。蒼梧如今最富庶的有三處，分別是巴州、潭州與雁州。巴州不曾受創、雁州則有鹽礦，唯有潭州的經濟恢復起來最吃力。管平波用手指在潭州上放虛空一划，水路縱橫的潭州，確實是個不錯的商業中心。
梁州與梅州主要作物是糧食，所產的棉麻極少，這等軍需物品，便是有多的，管平波也會選擇囤積。火器研發如火如荼，她將來與姜戎的對抗，必然重度依賴武器代差，因此她還得囤積大量的諸如豬鬃、桐油等物，光靠本地產是不行的，須得交易才湊的夠數。如此一來，經商的確迫在眉睫。
管平波忍不住嘟囔了一句：“事情沒完沒了了還!”不知打下這江山後，又有什麼么蛾子等著她。
蘇小小費盡心力給孔彰做衣裳，為的就是借著孔彰往上爬。沒料到孔彰沒看上她，倒叫管平波看上了。接到管平波傳喚的消息，知道管平波最是雷厲風行之人，她衣裳也顧不得換，提著裙子就往辦公室飛奔。
管平波坐在桌子後頭，抬眼看向蘇小小。只見她身著淺藍色的披風，下著大紅襖裙。襖裙上星星點點的白梅花，與披風兩肩處交相呼應。裁剪極合體的衣裳，漿洗的板板正正。雖只是棉布，看著就是比尋常的顯得高檔些。自來大批量生產的衣裳，物美價廉為第一要素。管平波想要進軍服裝業，不可能去做絲綢的衣裳。那樣資金量大出貨少，遠不如棉麻布傾銷帶來的經濟利益。要知道管平波不是商人，而是統治者。奢侈品固然能賺不少錢，但能解決的就業太少。棉麻則不同，這是一個產業，一個能帶起周邊無數家庭的利益鏈條。賺的少有什麼關係?可以從稅收裡頭找補啊!