蔣先生對國債一事不怎麼上心，一嘛，源自根深蒂固的觀念，蔣先生認為國債有點丟朝廷的臉；二嘛，老十是叫他來協助弘參調查南洋漢人情況的，主要任務是探查南洋是否依然或有潛力繼續成為反清復明的基地，因此，蔣先生便沒怎麼摻和，由著弘參去折騰。
沒想到，消息傳出去後，最先跑到海關衙門打探消息的並不是洋人，而是安居島的商人。
兩百萬的國債可不是小數目，洋人不見得能消化得了，有漢人願意買那自然是最好的，但是，弘參卻知道，國債不能隨便賣給漢人，否則的話，自己的九伯和十三叔哪還用得著天天愁眉苦臉的費腦子啊，所以，弘參只能忍痛叫衙門發通知，說國債不賣給漢人，只賣給洋人，老天可以作證，當弘參宣布這條消息的時候，心裡真的是在滴血啊，那血可不是一滴一滴的往下掉，而是一灘一灘的往外流啊，可心疼了……
但是，因漢人來詢問了，弘參也得想好章程給洋人說啊，洋人又不傻，為什麼國債只賣給洋人不賣給漢人？雖然洋人不怎麼開化，但既然他們都會做生意，那麼肯定也知道肥水不流外人田。
因此，弘參便開始認真琢磨了，想來想去，只能搬出老十這杆大旗來，說老十特重視遠洋貿易，想和海外番夷加深經貿往來，讓洋人買大清國債就是拿根繩子將雙方給捆綁在一起，雖然繩子太細了，但好歹也是個姿態不是……
光這麼說，自然信服力還是不夠，遠洋貿易可不是只有洋人在做，自打老十到南洋晃悠了一圈後，福建廣東的帆船商人那可是又活躍起來了，雖然還是沒衝出亞洲，但在南洋一帶那可是風頭正勁，假以時日，衝出亞洲那是毋庸置疑的，為什麼不賣給他們呢？
所以，弘參又說了，自己只是大清國債海外放行的代理人，沒撈到國內發行人，畢竟國內太大了，老十也不敢將後門開得太大……
因如今呂宋與廣東福建聯繫緊密，因此，弘參的說法很快就傳回來國內，福建和廣東的大商人起初本都是打算觀望的，實在不行，到時就象徵性的買點交差，誰知道朝廷是想怎麼個斂財呢……那些中等富裕之家也不怎麼上心，利率再高，能高得過高利貸？再說了，誰知道朝廷會不會還錢啊……
只有那些小康之家，手裡有個一、二十兩的存款，倒願意那個幾兩齣來試試，他們琢磨著，朝廷再耍賴，應該也不至於好意思不還自己這幾兩銀子吧，當然，一想到老十好意思到處找人給朝廷當債權人，大夥又都遲疑了，這個皇帝好是好，但好似不怎麼注重臉面……
因此，總的來說，雖然廣東福建的民眾心裡有那麼一點牴觸情緒，但卻沒起什麼波瀾，大夥該幹嘛還幹嘛，反正國債還沒開始國內發行呢……
但是，一個月過去了，眼見那些在廣東的洋商大部分都趕去了安居島，聽說連澳門的洋人都走了一大半，大夥便奇怪了，因為廣東福建還沒消息。
於是，有些人便沒忍住，跑去衙門打探了，哪知衙門卻道，沒聽說要發行國債……