慕謙出身社會底層，素知其中弊端，遂於登基之初便下詔，取消戶部營田事務，將耕種營田的農民隸屬於州、縣，他們的田地、廬舍、耕牛、農具都賜給現在耕種者作為永久產業，並免除牛租的徵收。
此外，他還特意詔令各地官吏不得以任何藉口加收百姓賦稅，並將原來普遍存在的正稅以外的雜稅一律廢除。
有官員曾進言營田中有肥沃富饒的，不如賣掉它，可以得錢數十萬緡來充實國庫，慕謙卻說這些錢於整個國家而言不過是杯水車薪，並沒有太大用處，不如讓利於民，因為只有百姓富足了，國家才會強盛！
慕謙深知，只有令居者有其屋、耕者有其田，讓農民有安身立命的永久產業，他們才敢修葺房屋，安居樂業，如此民生才能恢復，國家才能創收！唯有國民安定了，國力強盛了，國庫充盈了，然後大周才有資本談平定天下，收復失地，再現盛世繁華！
其二是京城外牆修葺工程進展順利，預計下月中便可完工，屆時城牆更高更厚，城防功能將大大提升。
慕謙自即位以來便憂心都城大梁地勢。由於大梁地處中原，地勢坦蕩，四周無山巒天險可守，是建都的大忌，因此他雖曾提議遷都西京洛城，奈何朝中百官因祖輩定居產業穩固不願遷都，可大梁外城是京城軍事防禦的第一道屏障，其城牆之牢固程度直接關係到京城的生死存亡，故慕謙決定加固大梁城外城牆修築，並於月初時下詔徵發大梁府五萬民夫修築京城外牆，同時拓寬並修護城中主幹道。
新朝新君新氣象，慕謙自登基以來所頒布的每一道詔書無不是利國利民的明君之舉，不僅舉國上下民心所向，滿朝官員也都充滿了信心，尤其是新提拔上來的年輕一代官員們，個個熱情飽滿，鬥志昂揚。大梁府少尹孟心只花了不到十天的時間就完成了征丁任務，同時擬定了施工方案，並火速做了詳盡的人員分配，於本月中正式開始施工。
現在，大梁外城各門都正在熱火朝天地修築著城牆，民夫們各司其職分工合作，場面蔚為壯觀。不到十日，外城牆大半已修繕完畢，整個大梁城看起來煥然一新。
然而，就在滿朝文武為大周蒸蒸日上的氣象欣喜不已時，楊進的八百里加急軍報終於送達了京城，呈到了乾陽大殿上！
楊進在軍報中匯報了三個驚人消息：
一是截獲了白崇與北魏、南齊勾結通敵叛國的密函；
二是安戢武果真起兵造反了；
三是安戢武起兵的目標並非大梁，而是窯州城中的長平侯！