間段中考察，譬如觀察其十年釋放權力的過程，又讓人很難懷疑張居正憂國憂民、竭心盡
力治理好這個國家的政治善意與真誠。在他的目的與手段之間，於其同時代人來說，無法
容忍的地方恐怕不在少數。而對於今日之讀者，則充滿了難以捉摸的弔詭之處。未來，張
居正令人扼腕的命運，可能就是這樣導出的。（二十七）
十一、當張居正集皇帝、內閣與司禮監各種大權於一身，雷厲風行地予以頒行“考成法”時，
所達到的深度和廣度十分罕見。在其當時，可能是全世界最嚴密，影響最大的一套官吏績
效考核體系。
為了“大破常格，掃除廓清”，張居正採取的手段很絕，相當獨特而出人意料。他沒有
像太祖朱元璋那樣大刀闊斧地清算貪官污吏、豪門富戶，而是在執政不久，力道很強地推
出了一個“考成法”。如果說十年萬曆初政有什麼富有創意的新鮮做法的話，大概這個“考成
法”可以算在其中。
公元 1573 年，即萬曆元年，張居正上《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》。他認為：“天
下大事，困難之處不在於立法，而在於有法必行；不在於說些什麼，而在於說出來就一定
要有效果。”遂制定考成法。
考成法規定：帝國中央六部與都察院將所有應辦之事，按照道路遠近、事情緩急，規
定出完成期限，然後分別在三套帳簿上記錄在案。一套留在部、院存底，一套送六科監察
部門以備註銷，一套報呈內閣查考。中央六部與都察院對於所有承辦官員，每月檢查一次，
完成一件則註銷一件，未能按期完成者，需如實申報，否則以違制罪論處。六科監察部門
稽查六部執行情況，每半年上報一次，並對違限者提出處分意見；內閣則稽查六科，並對
違限與欺瞞者予以懲處。
粗粗看去，這套官吏考核制度很像今天廣為人知的“績效考核制度”。
萬曆元年十一月，當張居正集皇帝、內閣與司禮監各種大權於一身，雷厲風行地予以
頒行時，所達到的深度與廣度均十分罕見。在其當日，可能是全世界最嚴密、影響最大的
一套官吏績效考核體系。
半年後，萬曆二年六月，按照這套制度考核並完成任務的一批兵部——— 國防部官員，
已然受到賞銀、提級與加薪獎勵。