以求濟度外之功哉！”（《上孝宗皇帝第三書》）針對這種情況，他要求取消皇帝
個人獨裁；一切政事“付之會議”，主張給中央各部和地方官以應有的權力。提出
“重六卿之權”“置大帥以總邊陲”，“住文武以分邊郡”，充分發揮中央各部分
和地方各級行政機構官吏的作用。他認為，如果能如此，就可達到“財自阜”“兵
自強”“利自興”“守自固”。使國富民強的目的。北宋王朝在建國之初實行高度
的中央集權，目的是為了徹底結束地方割據，鞏固國家統一。高宗南渡以後，為了
推行對金人妥協投降的路線，防止主戰派將帥專權抗戰，死抱中央集權不放，大大
削弱了抗金力量，由於將帥無主動權，因而屢戰屢敗。陳亮的改良主張，不僅可以
糾正君主集權造成的種種弊端，而且還對於加強發展抗金的軍事力量有著積極的作
用。由此可見，陳亮的分權主張，在南宋更有其特殊意義。
對於“任人之道”，陳亮認為，南宋之所以萎靡不振，也與“任人之道”不當
有著密切關係，這種“任人不當”首先表現於“以儒立國”（《上孝宗皇帝第三書》），
以儒家經典為內容進行科舉取士，形成了使士大夫“宛轉於文法之中”，“而不知
事功之為何物”，“不知形勢之為何用”（《戊申再上孝宗皇帝書》），造就了大
批的“儒庸萎(王肖)之人”（《中興五論》）使之充斥朝廷，那能為國家辦好事？
在這樣的用人制度下，許多有真才實學的能人受到排斥。其次表現在用人不信，不
能“虛心以待之”，推誠以用之”（《中興五論》），這就使得天下的英豪之士不
能為朝廷所用。針對這些問題，陳亮提出了“疑則無用，用則勿疑”、“與其位，
勿奪其職，任以事，勿間以言”（同上）的建議，這種建議是要求放手發揮各級官
吏的作用，使人盡其才。
在選用人才上，陳亮認為“自古亂離戰爭之際，往往奇才輩出”（《中興遺傳
序》），他講了一個善於選求人才的寓言故事：
昔人有以千金求千里馬者，不得，則以五百金買其骨焉。不逾期，而千里馬至
者三。何則？趨其所好，人之情也。不得於生者，見其骨猶貴之，可謂誠好之矣。
生者之思奮，因也。（《英豪錄序》）
這個故事含義深刻，說明只要能真正愛護人才和真心實意求取人才，就不會憂