原來是關於邕州邊事，中書門下和樞密院合議數次，一直不能形決斷，沒有辦法，各自帶著自己的決定到皇帝面前請求聖裁。趙禎因為徐平是當時的主事人，要他入宮，聽他的意見。
第28章 殿中議事
閤門那裡又是李璋當值，見徐平過來，驗過詔旨，便帶著他徑直到了崇政殿。
今天是議政，聖旨召見，不是獨對，程序便簡單得多。
進了崇政殿，徐平用眼角餘光一掃，發現兩府的人基本到齊。還有自己的上司三司使程琳，旁邊幾位翰林學士，獨獨不見風頭最勁的台諫官員。
上前見罷了禮，趙禎道：「賜座。」
徐平見所有人都是坐著議事，也不矯情，在最下首坐了下來。
便殿和偏殿議事都比較隨意，不像早朝，一般人沒練過還真站不下來。
徐平坐下，趙禎看了看最上首的呂夷簡，沉聲道：「徐平，今日召你來，為你在邕州多年，民政軍政諳熟。今廣南西路和邕州都上奏章，議論日後邕州管治，你備顧問。」
徐平起身回是。
徐平坐下，別人就不再管他，依然繼續先前的討論。看樣子，他今天來還真是備各位宰執大臣顧問的，還沒有資格參與討論。
館閣是朝廷儲材之地，很多朝政皇上都會特意讓他們參與討論，徐平頭上畢竟帶著直史館，就是拋開他前邕州主事人的身份，來的也並不突兀。倒是把他的角色限於顧問，而不參與實際討論，顯得有點欺負人了。
兩府之中，除了樞密使王曙身體不適請假，其他人全部到齊。
徐平靜靜聽了一會，已經明白今天討論的內容。自他在邕州行括丁法，又進占門州、諒州，平定廣源州，邕州一地方圓近千里，治下戶口數十萬，在邊疆之地作為一個州已經過大，必須分而治之。但怎麼分，樞密院和中書門下爭執不下，互不相讓。
在座的人基本分為三種意見。中書以呂夷簡為首，認為不必太過更張，只需把幾個重要地方升為州軍，選得力的人任長貳就好。樞密院則堅決認為這樣不足以應付邕州目前的形勢，既不利於守成，也不利於開拓。主張在邕州之地加上欽、廉兩州建一軍事路，選朝中大臣為帥臣，調禁兵前去，選宿將為部署，向南開拓。
因為邕州蔗糖務屬三司，而當年徐平就是藉助蔗糖務開拓邕州，三司使程琳便也被叫來參與討論。程琳到來，便形成了第三種意見。邕州原地升幾個州軍必不可少，但依然以原來徐平的辦法，以蔗糖務為本，統合各地方，以大臣提舉蔗糖務，向南併吞交趾。
在部門地位上，中書門下處於絕對的優勢，但邕州屬邊地，樞密院也毫不鬆口，相對程琳就顯得勢單力薄。但態度卻屬程琳最激進，甚至說出自己可以暫不任三司使，到邕州去提舉蔗糖務，幾年之後必把交趾郡縣其地。