這裡的管理還是跟開封府的新場務一樣，實行雙軌制。管理的公吏是轉運使司衙門派出來的，大多來自三司，也一部分是本地招募之後培訓的。公吏們負責日常的後勤以及採辦等諸雜務，當然帳目也是他們在掌管，日常的生產管理，則由各級工頭負責。
工頭和工匠都是從社會上招募的，用這個年代的話講，就是和雇。他們跟公吏最大的區別就是沒有編制，領的是場務發的工錢，而不是俸祿。他們工作的穩定性不如公吏，但所得報酬的彈性較大，生意好了可以發賞金，包括各種補助都可以由場務決定發放。所以在這些場務里，明面上的收入，工頭一般都是高於公吏的，很多也高於監官。
這種雙軌制是這個年代官營工商業機構中的普遍採用的形式，不管是城市裡的酒務和店宅務等，還是邊遠地區的礦場鹽場等，都是照此辦理。只是相對來說，位於城裡的機構管理相對嚴謹公平，而邊遠的鹽場礦場監官的權限極大，一旦與公吏勾結起來，會對做事的工匠壓迫得極為嚴酷。
對於官營企業，這種管理模式算是比較合理的，徐平並沒有進行改變，而只是想方設法加強監管。還是那個老問題，三司要有非常強大的審查能力，才能管好這些。
那公吏交接了差事，回來復命。
徐平對楊告和種世衡道：「我們到這房子的那一邊，從頭看起。」
幾個人沿著旁邊行走的道路，一直向車間的盡頭行去。徐平對種世衡道：「這些做工的地方，什麼人從哪裡走，空手怎麼走，帶東西怎麼走，都有規矩。你看，這地上都劃得有線，一步都不可以走錯了，我們走在線內，是因為這裡本就是留出來走人的路。」
種世衡左右看了看，果然發現這偌大房間裡面都用顏色劃分成了一個一個區域，每個區域都有自己的功用，絲毫不亂。
看罷，種世衡讚嘆道：「都漕果然是帶過兵的人，這場務里就跟軍營一般，做什麼都有規矩。下官幼年時也讀過兵法，對這些倒不陌生。」
「說得不錯，管理場務倒還真跟管理軍隊有些相像，最重要的就是守規矩。什麼事情該做，什麼事情不該做，該做的事情要怎麼做，都有明確的規例，絲毫不能亂來。你讀過兵法最好，就把場務當成軍營來管，只是把軍里的規矩改成場務的規矩就好。」
工廠本來就是半軍事化管理，在徐平前世，只有程度的不同，而沒有放任的。而且越是正規化的工廠，軍事化的程度越高，紀律也向著軍紀看齊。訓練有素的工人是最好的兵員，便就是因為他們習慣了軍事化的管理，紀律意識和服從意識遠強於農民。
此時大量的官營場務使用廂軍，也是這一點的體現。雖然與禁軍相比廂軍不是作戰部隊，軍紀不嚴，但到底是受過訓練實行軍事化管理的，相對適應大規模地協作。
現在新開的場務里一切都井井有條，是因為災民感激這一次的新生機會，有去年冬天的士氣加成在。至於以後，當把這種生活當成理所當然，心態會發生什麼變化，徐平就管不過來了。感激不能當飯吃，熱情總會消退，慢慢被生活中的柴米油鹽消磨掉，場務的管理終歸還是要由完善的制度和合格的管理人員來完成。