把集議的地點選在這裡，正是考慮到了京西路南北被山地阻隔，交通不便，定一個大家都方便趕到的地方。這也顯示了徐平的決心，這次是要各州官員全部趕到的。要麼是知州來，要麼是通判來，每州必須來一個能主事的。
趙賀平時並不怎麼管事，此時卻忙得不可開交。本州雖然是京西路提刑司駐地，但集議卻是由轉運使司提議的，只能由鄧州來操辦。
四月十一日，徐平到達鄧州，宿於城內驛館。趙賀以鄧州的名義，為徐平接風，包括京西路提點刑獄賈昌齡在內，全部赴會。
十二日，各州知通到來，包括正在京西路的晏殊。徐平一邊準備，一邊迎接眾人，為晏殊接風，同時召見以前沒有見過的各州主官，了解他們對《富國安民策》的意見。
四月十三，借地城南龍興寺，京西路眾官聚齊，正式討論《富國安民策》。
眾官向坐在上首的徐平和晏殊唱諾，紛紛落座。徐平對晏殊道：「學士，今日所議之事無非錢糧，便由賈提刑監議如何？」
晏殊有些心神不屬，點了點頭隨口說道：「如此甚好！」
李遵勖是武官，安撫使也是主管軍事，他今天並沒有來，地方官便以徐平為尊。提點刑獄為憲司，一向都是在漕司之下。
讓賈昌齡監議是早就定好了的，此時問晏殊不過是走一個過場。他點了頭，當下徐平便就高聲宣布今天由賈提刑監議，讓他選責人手。
賈昌齡離位，向眾人致禮過了，便就在自己提刑司和鄧州衙門選了幾位公吏，同時讓鄧州觀察支使做自己的副手。觀察使是憲職，雖然此時實際職事早已經跟監察無關了，但這種時候還是儘量用古意，以示鄭重。
諸般忙碌，賈昌齡帶了選好的監議人員到徐平和晏殊對面坐了，擺好紙筆。公吏先清點今天到的官員，一一錄名。這不是隨便開會，是要留案存檔並上報的，不能馬虎。
最後賈昌齡起身，朗聲道：「歲在丙子，夏四月辛酉，京西路眾官依轉運使司命，集於鄧州龍興寺，議去年新政，及本路合撰《富國安民策》。提點刑獄賈昌朝依令監議。眾官對所議之事，各陳己見，凡有一言可用，必載之於冊，上達天聽。集議之時，所論限所列需議之事，不得別涉他事，不得攀扯不相關之人，不得妄言，監議官依例彈糾！」