徐平提起筆來，邊說邊寫：「我先提幾件僚佐最重要的事情，你們參詳，如果沒有異議的話，便在軍中把這幾個職位設出來，並定出相關規例。第一是訓練，大的事情自然是由統兵官作主，但一些日常雜事，要有官員輔佐。第二是情報用間、進軍和作戰，這也是統兵官的事情，一樣要設專門官員。第三是軍器輜重，不能讓統兵官在這上面分心，要有專責官員保證用度不缺。第四是錢糧馬料等等，如何徵集，如何運輸，保證足食足兵。第五是官兵情緒，怎麼讓他們勇於作戰，日常開導，獎優懲劣，不要出現負面情緒。第六則是軍法，軍中要按規例辦事，不能跟以前一樣，全看統兵官的心情。」
見張亢和景泰發怔，徐平又道：「這中間有些職位，對外用兵的時候是有的，比如錢糧草料有隨軍轉運使。但是我們這一軍，不但是對外用兵的時候，日常駐營也要有專責的官員。你們不要小看了這些，日常管理得當，才能遇戰拉上去就能打。」
張亢舔了舔嘴唇，對徐平道：「諫議，如此一來，軍中可要多不少職位。」
「不要擔心那些，左右不過一軍而已，能多出多少人來？只要事實證明這些職位是有用的，便就只管去設置好了。軍隊總歸是要打仗的，不能打的軍隊，多還是少都沒有用處。」
一直不怎麼說話的景泰也道：「依著諫議所說，則本軍與三衙禁軍可就迥然不同了。」
「本來就要不同，不然何必單設一軍，還特意調你們兩個人過來。對異族作戰，戰績最著無非秦漢，我們現在面對党項和契丹，軍制自然要學他們。」
桑懌小聲道：「諫議，現在党項還未反，不好這麼針對吧——」
徐平擺了擺手：「元昊狼子野心，人人皆知，很快就會反的。現在才做準備，其實已經有些晚了。你們不要管別人怎麼說，只管專心想怎麼管好軍就可以了。」
張亢和景泰兩人沒想到徐平要動這麼大的動作，特別是新設這麼多職位，讓他們有些不安。多少年來的規矩，軍中恨不得把所有不那麼必要的官位都裁掉，最好是一軍就一位主官管著。這還有理論基礎，即將要專權，軍隊要有戰鬥力，主將要說一不二。按照徐平的意思，是跟這反著來了，設官必然會分主將的權力。
見張亢和景泰兩人猶豫不決，徐平道：「總歸還是那一句話，我們這一軍，要從管人改到管事上來。主將就是管著帶兵打仗的，其他事情不要分心太多，事有專責，不要軍中的什麼事情都管。以後軍中上級對下級下令，一是知會主官，再一個命令專責官員。什麼樣的軍令必須要由主將同意，什麼樣的不需要，你們也列出一個規矩來。」
張亢與景泰對視一眼，小聲道：「管事？怎麼管事？」
「管事就是日常雜事一切按規例來，官兵的獎征升遷也是一樣，要有規矩，不要全憑統兵官的一句話。統兵官就是日常訓練，讓屬下成為能戰之軍，戰時指揮，保證勝利。其他的事情不應該怪罪到統兵官身上，當然也不能把功勞歸到他們身上。這一軍不要跟現在一樣，管軍大將升上去，靠的全不是統軍的功勞，也不是靠軍功，這樣是不行的。」