在中原王朝一家獨大，周圍都是弱小蕃國的時候，這種制度也沒有問題，大不了以大欺小，用實力硬堆死就是。但當中原王朝自己提供不了巨大的實力，敵方又比較強大的時候，這種制度就非常坑了。要說社會矛盾，漢末也不比其他朝代強多少，但軍事上一直能夠壓制周邊蠻胡，根本原因還是制度上比周圍先進得多。當唐朝主動胡化，在中原引入遊牧民族的軍事制度之後，先進性就蕩然無存，中原王朝被周圍蠻胡壓著打了。
學習異族的制度和文化並不容易，一不小心，就會出現學軍制的這個問題，好的沒學到，壞的倒是全學來了。真正要讓學來的東西對自己有用，必須跟本民族實際相結合，如趙武靈王的胡服騎射，就是只吸收對自己有用的東西。但歷史常態是劣幣驅逐良幣，有能力的人處處謹慎，而又蠢又壞的人野心勃勃，總是能夠把正確的路線廢掉。不是學嗎，我看不懂哪個對自己好哪個對自己壞，不知道怎麼學才好，還不會把自己的全部拋棄什麼都學嗎。便如初唐，讓整個華北胡化就好了，漢人全部變成胡人，把能夠威脅皇權的世家大族淹沒在胡化的汪洋大海里，看他們還能翻出什麼浪花。最終的結局，也正是如此，白馬驛之禍，世家大族被胡化了的軍閥拋入到滾滾黃河，完成了李唐皇室根除世家的心愿。當然，緊接著軍閥就順手把李唐給滅了，對他們來說或許只是個小意外。
党項反了徐平也很矛盾，不讓禁軍吃幾次敗仗，碰幾次釘子，很難對軍製做出根本性的改革。而不改革軍制，這次勝了，以後還會面臨歷史上宋朝的局勢。
這種軍事制度，有時候被稱為軍閥作派，實際上漢末的軍閥並不是這種作派，根本上是遊牧民族的軍事組織形式。就是遊牧民族入主中原之後，保持原來的制度不變，其戰力退化的速度比漢族王朝還驚人。用了這種軍事制度，從此中原王朝對外就是屢戰屢敗，亡了兩次國。可一可二不可再三，在第三次亡國的危機關頭，終於還是清除掉了。
經濟決定政治，政治決定軍事，話是如此說，但如果強行讓軍事與政治分離，其反作用會大得驚人。徐平的新政從經濟開始，進而改變政治，再改革軍事才算圓滿。
減小軍隊對皇權的威脅，本來有兩種辦法，一是用嚴密的組織和鐵的紀律，輔以堅強的政治性，讓朝廷牢牢控制住軍隊。可歷史的事實卻用了相反的辦法，削弱組織度和紀律性，軍隊完全不講政治，以致正規軍隊還不如流寇，結局當然悲劇了。
要改軍制，就要讓禁軍吃敗仗，讓朝廷嘗到軍隊不能打的苦頭。可面對党項這樣一個跳樑小丑，泱泱大國敗給他們實在是窩囊。雖然下了改軍制的決心，徐平還是覺得矛盾。
徐平說完，李迪又問起三司對陝西戰事的準備。徐平道：「中書安心，從年前開始三司便就整修通往陝西路的道路，現在已經基本完成。以能運到陝西路的物資來算，支撐五六十萬的大軍不成問題，如果前出進擊党項，也可以支撐二三十萬大軍向前。党項小邦，如此軍力足以滅其國！要是做不到的話，那就是軍隊和將帥的問題了。」