到了帥帳，徐平安坐帥位，高大全帶著手下將領唱諾。點卯畢，徐平讓眾將領各自退去，該忙什麼繼續忙去，把高大全和景泰留了下來。
士卒上了茶，幾個人落座，徐平對高大全道：「來秦州有些日子了，感覺如何？」
高大全道：「自到秦州，基本都是待在軍營里，連秦州城都沒有去幾次，感覺其實跟在京城並沒有太大分別。而且這裡沒有其他禁軍說三道四，沒有三衙和樞密院指手畫腳，反而更加自在一些。不瞞節帥，現在的日子，比當年在邕州不知好了多少。」
聽了高大全的話，眾人不由一起笑了起來。景泰說道：「當然在邕州，節帥只是一州通判，手中職權有限。而且當時軍主只是廂軍身份，當然跟現在不能比。」
高大全搖了搖頭：「不只是如此，那時雖然身份卑微，但日子過得還是快活。特別是有七哥和黃金彪混在一起，日日飲酒歡樂，也是一種活法。」
「是啊，現在身份不同，手下管的人多了，操的心事難免也多了。」徐平同樣感慨，「當年在邕州，你們並不是朝廷官員，肩上不用擔著重擔，自然諸事不愁。現在不一樣了，你手下管著幾千人，是方面之將，日子過得好了，心事自然也多了。」
說過幾句閒話，徐平把話題轉到正事上來：「到了秦州，再無掣肘，以前在京城對宣威軍的軍制改變沒能做下去，現在我們要把事情重新拾起來。上一次試的武舉，因為三衙沒有職位安排他們，大多都到禁軍中做了最低級的統兵官，諸般不得意。此次西來，我上稟朝廷，把這些人要了過來。他們編隊而行，算算日子，也該到了。等這些人來，全部編入軍中的各都里，做副都頭，職權類比周卿。」
高大全和景泰一起叉手應諾。
徐平又道：「古人談兵，往往都說要軍紀嚴明，千萬人如一人，主帥軍令一下，如臂使指。如今的禁軍，廂主管軍主，軍主管指揮，指揮管都頭，看起來層級鮮明，實際上一旦臨戰往往茫無頭緒。朝廷安排的原因當然有，駐泊禁軍都是按指揮駐紮，臨戰才匆忙編伍應敵，臨時指派主將，要做什麼大家心裡都沒有底。但事預則立，不預則廢，根子其實還是在軍隊沒有準備好打仗上。行軍打仗，千頭萬緒，怎麼可能主帥軍令一下，屬下軍隊便就按令而行？你讓他半天對面山上去，結果根本沒有路，非要走上三五天怎麼辦？遇到這種事情一旦戰敗，主帥可以推說是統兵官的責任，但下的軍令無法執行，統兵官又何其冤枉？主帥下令，不能靠著心血來潮，讓屬下將領做事，心中先要有數如何去做到。你讓他半天行軍三十里，則如何行軍，如何休息，吃飯飲水，方方面面都要考慮周全。人力有時而窮，要做到這一點，單單靠主帥一個人是不行的，所以必有僚佐，必有幕職。帥府是如此，下面的各級統兵官又何嘗不是如此？術業有專攻，職事各有職掌，所以每一級統兵官都必須有左右手，幫著做事，才能萬無一失。僚佐層層減少，到了隊一級，才可以說不要。」