定西城是一座徹頭徹尾的軍城，城裡雖然也有民戶，也有商鋪，甚至行商聚集，非常熱鬧，但這一切都是為軍隊服務的。徐平不在定西城的時候，這裡的事務便由秦州監軍王凱代管，民間事務也一樣是由帥府按軍法裁處，跟秦州大不一樣。
到了城外，王凱早已帶了城中的將領迎出城門來，一切行禮如儀，迎徐平回帥府。
定西城並不大，由南門進，沿著中心大道行一里多路，便就看見帥府。一桿「帥」民旗下是一面照壁，上面的字韓琦認得，是徐平親筆所書：「子曰：吾道一以貫之，仁恕而已矣。忠於事而恕於人，遇事不避，迎難而上，同袍有難，竭盡支援，可謂軍中之仁。」
韓琦看了幾眼，記在心裡，對上面的內容有些茫然。在徐平改秦州軍制的爭論中，韓琦雖然態度模糊，沒有公開表達意見，實際上心裡是反對的。以同年的交情，他支持徐平就公開上書了。在韓琦的認識里，軍隊就應該嚴階級，重軍法，令出如山。至於在實踐中這些要求實際上根本不可能做到，他是體會不到的，做不到令出如山說明階級法還不夠嚴厲，軍法還不夠酷烈。對於武人，無非一個賞字用錢，一個懲字用殺。世間誰不愛錢？世間又有哪一個不怕死？這兩點做到了，何愁軍中不治？
這是這個年代讀書人的通病。五代武人當政，用文人為吏，現在文人當家作主了，事情便就反過來，有意地迴避吏事，專心做官。做官怎麼做？以大道佐君王，只要認準了心中那條大道，規勸帝王按王者之道行事，便就萬事大吉。至於政事的細枝末節，由小官小吏去處理就是了，高高在上的大臣們怎麼能在上面花精力呢。
現在正是一個轉折點，以王曾和呂夷簡為代表的上一代大臣還精於吏事，後面跟上來的，除了一個徐平，下一代中已經開始以清談詞臣為主了。徐平帶的那一批能做實事的官員還處於底層，沒有進入決策的中心，宋庠、韓琦這些人才是主流。
嚴階級、重軍法，對軍隊重賞重罰，聽起來很有道理，理論上也可以一直追溯到法家身上。實際上漫長的歷史長河，已經用事實說明這樣做是非常不靠譜的，哪怕就是始皇帝統一六國的時候，他的軍中也不是如此的嚴酷，主將善撫士卒是必修課。
有壓迫必然就有反抗，壓迫越重反抗越大，人不是猛獸，帶兵不是訓獸，而哪怕就是訓獸也不能全靠鞭子。這個道理簡單明白，但就是有非常多的人不信邪。在底層掙扎的時候怨天尤人，怨的是上天不讓自己高高在上，尤的是自己的父母祖宗無能不給自己一個好出身，這種人千百年來不乏其人。他們一旦發達，不用登上高位，只要有了一點地位，便就把他們曾經痛恨的手段興高采烈地十倍百倍地施加到別人身上。重賞最好只賞自己，下面的人扔一根骨頭就應該感戴德了。重罰最好是罰別人，把手下的人抽筋剝皮都好，只要自己不少一根汗毛。你想把世間事用最簡的辦法解決，上天就會把毀滅這個最簡單的結果給你，天地間的事就是如此公平，由不得你耍弄自己的那一點小聰明。
越是戰場征伐，殺人如草芥，越是要常存仁恕之心。你如果嫌麻煩把這一點仁恕之心扔掉，用最簡的辦法解決問題，那天地便只好讓你毀滅。