聽李璋講過，呂夷簡思索一會，對趙禎道：「陛下，照著這裡的山川地理，再按前些日子秦州奏來的軍情，秦鳳路如何防秋，臣已經心中有數。當今急切的事，是讓李璋按著秦鳳路的格、式，發到其餘各路經略司，把雙方軍情奏報上來。若是都如秦鳳路一般把雙方軍情標誌明白，則樞府所發宣命，就都有章可循。」
惟一的武將宰執王貽永道：「樞相所言自是不錯，不過要如秦鳳路一般奏報軍情，則軍中所費人力極多，也不是一朝一夕的事情。強行讓各路帥司奏報，只怕也是不實的多。」
王貽永尚太宗女鄭國公主，本來是王溥之孫，尚公主後升排行改名貽永，與叔叔王貽慶成了同輩。他是外戚，名臣之後，雖然武將出身，其實並沒有帶兵打過仗，能在樞密院坐住，更多的是靠性格清靜，與人無爭。雖然沒打過仗，但多年為武職，對王貽永對軍中的情況比其餘幾位文臣熟悉得多。看著沙盤上奏鳳路軍事態勢分明，一切簡單明了，他卻深知要做到這一點絕不容易。依三衙禁軍的體制，軍中無僚佐，一切事務歸於統兵官。這種情況下各級統兵官能夠知道手下有多少人已是不容易，要讓他們按照秦鳳路這樣把軍情整理出來，絕對不可能做到。強行讓他們做，報上來的軍情只怕也是亂編的。
旁邊的參政杜衍道：「自數年之前，徐平便就要在軍中行軍改。所說軍改，無非是在軍中設僚佐，把自收藩鎮精兵之後從軍中剝出去的幕職僚佐重新建起來。那個時候，三衙諸將喋喋不休，言亂了禁軍舊制，只怕一遇戰事不堪使用。現在真遇到戰事了，還是徐平那裡補了僚佐的軍隊能打，宿將所帶的三衙精兵，卻連連戰敗，未立尺寸之功！現在樞密院要讓他們報軍情了，還是因為無僚佐，無人手，連軍情都報不精細！要滅番賊，看來只怕還是要讓禁軍把舊的軍制改了，統兵官手中的權，收一部分上來！」
杜衍說完，幾位宰執都沒有吭聲。現在勢態已經清楚，徐平改了舊軍制，甚至連兵都不從傳統的沿邊三路招，戰力反而上來了。新軍制有沒有用，已經不需要懷疑。阻止新的軍制推廣的阻力，不再是新軍制好不好，而是三衙舊將同意不同意。
武將不預國政，同樣文臣也不預軍政，樞密院掌的是軍令，真正的軍政是在三衙的手裡。哪怕是地方駐泊禁軍的經略司，掌軍政的也是各個武將兵職，經略司依然是以掌軍令為主。秦鳳路是一個特殊情況，經略司把軍政、軍令合一了。
現在是戰時，朝中的主流意見就是給各路帥臣更大的權限，自然能夠容忍秦鳳路這樣做。就是其他幾路，帥司的權限也是增加的，他們沒有跟秦州那樣軍政、軍令合一，是因為帥臣並沒有管軍政的能力，而不是朝廷不讓他們管。但戰事結事，軍政、軍令應該怎麼分配，如何制衡，依然是要面對的問題。不管是皇帝擔心的帝位穩固，還是文臣出於控制朝廷大政的目的，都不允許軍政、軍令全部由武將掌管，更加不允許合於一個衙門。