李迪沉聲道：「本朝軍政掌於樞密院，秋冬戰事如何指揮，不知樞相如何看？」
呂夷簡看看旁邊的沙盤，又看看旁邊的大地圖，道：「三路互不相制，遇到戰事緩急間救援不急，委實不利。樞府現在有三個辦法，還請陛下和諸相公參酌。一是把對番賊戰事沿北境分成兩段，東段鄜延路和麟府路，設一帥臣總理。西段則含其餘三路，同樣設一帥臣總理。要麼就在涇原路設一總帥，總領秦鳳、涇原、環慶三路，經略興、靈二州。最不濟也要在涇原、環慶兩路設一帥臣，統領對鎮戎軍方向戰事。秦鳳路由於有番賊所占的天都山阻隔，與其他兩路不能合為一體，可單獨作戰。」
秦鳳路就是前朝的隴右地區，地理上跟其他幾路不成一體，中間有隴山、天都山南北阻隔。連接的隘口要麼在南邊的關山，要麼在北邊党項手裡的天都山，跟涇原路離得雖然近，但在地理上不成一個整體。讓徐平節制涇原路兵馬實際並沒有多少用處，從關山隴坂繞一大圈到涇原路傳軍令，路程太遠，沒有什麼實際意義。
見眾人不說話，呂夷簡道：「若是不在前線設一總帥，而由樞府統一指揮，則路程太過遙遠。軍情十萬火急，諸路間與賊作戰必須相互支援，一切仰賴京師諸多不便。」
第167章 有虛有實
趙禎見眾人不說話，對站在一邊的李璋道：「你新從西北回京，回來之前秦鳳路戰事如何措置，說給諸位相公聽一聽。兼聽則明，讓諸相公知道一下前線將帥是如何想。」
李璋叉手應諾，站到地圖前邊，拿著一根細長棍指著地圖道：「年前三都川一戰，全殲來犯的禹藏花麻一眾蕃部，秦州軍進占定西城。定西左連德順軍，可通渭州，東北有關川可達會州，西北可過馬銜山到榆中，是四通八達之地。自占定西城之後，秦鳳路大部兵馬即以定西城為中，在四周駐紮。卓羅城一戰，便是在定西城聚集兵馬，一日夜間渡黃河北行百里，打了昊賊一個措手不及，斬獲不少。在末將回來之前，秦鳳路調集宣威、擒戎和清朔三軍，以會川城為根本，穩紮穩打，戰據了會州。會州左近沿著兩河兩岸有大片川谷平地，在那一帶群山之中甚是難得，可作進取番賊天都山的根本之地。」
說到這裡，李璋指著那一片谷地道：「這一帶谷地當中，西側是會州城，扼從群山中出來的黃河出口之處，東邊是三角城，直抵天都山外圍的屈吳嶺之下。會州與榆中隔著一帶群山相望，雖有黃河相通，但兩岸陡峭，水流湍急，行不得船，走不了路，會州實際還是靠後邊的會川到定西城一帶提供兵馬糧草。若以定西城為中，則會州和榆中便如伸出來的兩個犄角，一角頂向蘭州以北的番賊卓和南監軍司，另一角頂向西壽監軍司和新立的天都山南院。卓羅城戰後，番賊在那一帶已經北向撤一百餘里，而且兵馬稀少。自春天起秦州便在那一帶行春狩之事，搶奪番人馬匹、駱駝，幾個月下來，除非番賊自興州發大軍去往那裡，不然番賊無力南犯。番賊退切，唃廝囉便重回青唐城，與跟番賊友善的邈川和宗哥蕃部爭奪宗哥一帶，此後一二年間，必然戰事不休。而河西原被番賊擊敗，退居山裡的各蕃部也殺出山來，與番賊爭奪各郡。如今沙州已重被北亭汗王占據，驅逐番賊。其餘幾州受此鼓舞，與番賊爭得厲害。總括而言，榆中已穩如泰山，番賊無力進攻。」