范祥道：「童大郎來的信裡面說張元並不在印的錢如何像朝廷的錢，如何精美上面下功夫，而只是要多印多用，花到那些不知外面世事的山裡人和心存僥倖的人身上，下官以為如此做極難應對。正常的人，朝廷嚴加管控，自然會心裡繃上一根弦，防著假錢。可張元看準的這些人，你怎麼防都是沒有用處的，他們不管怎麼樣都會被假錢騙。」
「那通判覺得，張元如此做，哪些人會被他騙？」
范祥想了一會，道：「下官覺得，一些大山裡的蕃落，還有州縣城裡的牛鬼蛇神，是最容易卷進這裡面去的。那些專門鑽營、不事生產的城狐社鼠，自然可以重法懲治，而山裡的蕃落，卻不好下重手。州里不但不好下重手，還要盡力幫著他們減少損失，不然恐失人心。秦州治下番漢雜處，本來就多事端，失了人心愈加麻煩。」
徐平點了點頭：「不錯，此事難就難在番賊的這手段大多都會用在蕃落身上，只怕還有遠方來秦州貿易的番商客人。其實真正朝廷治下，番賊的這手段不足為奇，什麼天下的傻子盡夠多，這種奇談怪論也只有張元這種不循正道、只會投機鑽營的小人才想得出來。天下自然有煌煌大道，大道直行，什麼陰謀詭計都不足一提。我們稟王命、治地方，只要事事為百姓著想，他這種小聰明完全無用武之地。我們不能保證沒有人不被他騙，但卻能夠做到他即使騙到了人，也雞飛蛋打，沒有半分收益。只要上心，嚴控地方，做到這一點當然不難。所以應對此事，難處還在治外蕃落和外域商賈身上。蕃落應對不當，則失番胡人心，外域商賈應對不當，則秦州這種商賈雲集的局面無法維持。」
范祥拱手：「大府說的是，下官謹受教。朝廷編戶齊民、直接管下的地方，下官心裡已經有了腹案，無非各村保甲聯防，什麼妖魔鬼怪都無計可施。至於蕃落和番商——」
「這樣吧，朝廷治下的地方由秦州來管，行番法的蕃落和來秦州的番商，由蕃落使和都護府的機宜司來管。便暫定一個規矩，秦州只管朝廷所轄地方，其餘事也如此，如何？」
范祥道：「大府如此決定甚是妥當，下官遵命！」
徐平管軍，身份是隴右都護府的都護，管民則是秦州知州，模糊的地方是非朝廷直接治下的蕃落地區和秦州之外的其他各州。都護府初立，民政上用什麼官職朝廷依然沒有定下來，隴右的其他各州現在實際處於自治狀態。蕃落地區倒還好，有劉渙這個隴右招安蕃落使在，當時設這個官的時候不倫不類，現在讓他隸於都護府下，倒是正好補上空缺。