寒喧幾句，徐平見包拯一副公事公辦的樣子，便也就不敘情，只談公事。這種人這個年代不少見，公堂之上只談公事，關係再親密也要到私下去說。
喝過了茶，徐平對包拯道：「會州新復，治下的人戶很少，其實沒有必要這麼急著設州縣。只是因為境內發現不少礦苗，多是金、銀、銅類，要採礦才設州。你到那裡，主要還是把心思放在坑治事上，把幾個礦先開起來。現在戰事正緊，秦州這種胡漢雜處，又近西域，胡商很多，全用紙幣有許多不方便之處。前些日子便就有番賊印了本朝假錢，到秦州境內來使用，還好應對得當，才沒有出大的亂子。以後秦州會慢慢收緊紙幣的使用，百姓日常買賣貨物多用銅錢、鐵錢。銅鐵過重，從中原運來諸多不便，一貫錢從京師運到這裡來，只怕運費就超過了錢值。你也做過一任知縣，應當知道這意味著什麼。」
包拯拱手：「都護先前在三司施政及印過的書籍，下官大多看過，此事理會得。各地所用的銅錢，實際以歷朝歷代積攢下來的為大宗，真需要從京師運去，對朝廷就多是賠本賣賣，並不合算。秦州要多用銅錢鐵，最好由本地自己鑄造。」
徐平道：「這是一，其實還有另外一個原因。朝廷鑄錢向四方運去雖然賠本，但銅錢到了當地之後並不是只用一次，而是會不但轉手用來用去，這樣算下來就不賠本了。沿邊打仗的幾路卻不是這樣，隨著軍費大量的錢撥下來，當地卻沒有多少商業，銅錢來了便就被握在手裡，市面上用來用去的很少，這樣就對本地民生有不小危害。所以，必須自己鑄錢。」
對於國家這一層面來說，錢不能只看幣值，還要考慮流通速度。商業不發達，銅錢很少流通，跟流通速度快的發達地區不是一回事。秦州也是一樣，商業的繁榮只是對外貿易的發達，本地商業其實一般，錢的流通速度不快。這樣從京師運銅錢來，短時間的流轉次數不足以抵消掉高昂的運費，這就虧得厲害了。歷史上的大宋也是一樣，所以不得不使用鐵錢、交子，強行把錢的運費降下去，但依然造成了巨大的財政窟窿。
對外打仗，不能只看花掉了多少錢，還要看這錢的效率如何。徐平在秦鳳路打的仗比其他地方都大，但財政一直充裕，也沒有給本地造成經濟虛火，社會一直平穩，便就是這個道理。以為打起仗來，我向哪個地方運去多少銅錢、多少白銀、多少黃金，數目多了軍費就充裕是沒有道理的，錢終究是錢，只是財富的一個符號。在正常的經濟條件下，錢的數目可以轉化為軍費，但在大規模的戰爭中，則是不能如此換算的。
面對蕃落眾多、番漢雜處的複雜局面，內地用紙幣充作大客貨幣的手段在秦州變得不適用了，必須要另想辦法。如果不能夠在本地直接鑄錢，就會造成巨大的財政負擔，從而就相當於削減了徐平手下的軍費。軍費轉化成的物資少了，便就只有增加數目，由此引起一系列的經濟問題，就會形成惡性循環。