總而言之，要用君子、仁、義這樣一套體系，建立對內的制度和施政措施，對外的交往的文化根基。朝廷的制度和施政，對外的交往，都有一套內在邏輯。這樣統一起來，才有完整的政治制度，而不是心血來潮去定一件事情要怎樣去做。
第272章 打就是了！
作為遊牧王朝的契丹，王庭沒有固定的駐地，皇帝春水秋山，冬夏捺缽，一眾文武大臣也跟著遷徒不定。春水是到有大河大湖的地方，皇帝捕鵝釣魚，實屬漁獵舊習。
寶元二年，耶律宗真在魚兒濼置長春州，這裡成了他春天最喜歡來的所在。
今年的春天，耶律宗依然到了這裡。日常他帶著親信到魚兒濼釣魚捕天鵝，一眾大臣則在駐地處理政事，大家習以為常。看看到了暮春，要不誤夏季避暑捺缽，要起程了，一眾斡魯朵忙忙碌碌。就在這個時候，劉六符從宋朝歸來，趕上了耶律宗真的腳步。
到帝王駐地，在契丹便如宋朝官員到京城，也可稱為回朝。契丹雖然設有四京，有的京城還有大內，實際上都是只有其名而無其實，皇帝不在那裡，中央朝廷也不在那裡。
此時契丹排位第一的大臣是耶律宗真的弟弟耶律重元，判北南樞密院事。不過日常政務他管的不多，每日裡只是跟耶律宗真出去釣魚打獵，國事交予北院樞密使趙國王蕭貫和南院樞密使吳國王蕭孝穆，與南院宰相兼樞密使馬保忠一起理政事。
契丹官制是學自晚唐五代，雖然與宋朝一樣有樞密院和中書之分，職掌卻不同。契丹的中書僅存其名，只有南院的同中書門下平章事為宰相，如果不兼樞密使，則不參與國家大事。全國無論軍政民政，全部決於樞密院，樞密使實際為前朝宰相。
耶律宗真的流動王庭稱為斡魯朵，是一個軍民合一的遊牧大部族，一年四季隨著他遷移，實際是一個遊牧部落。每一位皇帝都會留下一個斡魯朵，去世之後自己沒有當上皇帝的後代都在裡面，即帝位的子孫則新設。除皇帝外，臨朝稱制的太后也會有斡魯朵，當然到耶律宗真這個時候，還有一個特殊人物韓德讓同樣留有斡魯朵。這十個斡魯朵，加上北南樞密院為主的中央官署，便是契丹的王庭。
北南樞密院是源自唐朝開始的舊制，樞密使兩位，各自置司，分掌國事。因為契丹尚東，無論房子還是族帳，都是向東開門，兩個樞密院位於御帳的一南一北，由此得名。樞密院一分為二，宋朝也有遺存。現在開封城裡的樞密院實際也是分東西二院，官印同樣有兩枚，不過宋朝一切都只用東院的印，兩院事實上已經合一了。
契丹的北南二院，實際就是宋朝的東西二院，只是風俗漢人尚南，契丹尚東，有了名字上的不同。此時二院分工，北院掌契丹本部和其他遊牧部族的事務，南院則管幽雲十六州的漢族和渤海人。同時理事的，除了兩位樞密使，還有一位南院宰相馬保忠。