徐平一再要求各部收斂，不要主動進攻契丹，正是知道仗一定要打。雖然雙方都在這一帶集結重兵，但終究是一場有限的局部戰爭，暫時不會演變成全面的國戰。兩國都沒有準備好，冒然開戰不可預料的事情太多，衝動冒險不是大國該做的事情。嚴加約束，才能控制住戰爭的規模，不要讓各部打得熱血上頭，冒冒失失闖進契丹的腹地去。
王凱對野利旺榮和成克賞道：「兩位大王統軍於暖泉峰以北之地，野利大王在北，成克賞大王在南。如果對面有契丹大軍進入河曲，則急報都護府，依軍令行事！」
兩人叉手應命。
党項軍隊被徐平的隴右軍與折繼閔和范仲淹的軍隊夾在中間，作為一個箭頭，一旦蕭普達統大軍過黃河，則立即出擊。最主要的戰鬥，是由他們來打的。這種事情沒有什麼好遮掩的，徐平從來沒有假惺惺地向兩人表示過不好意思，他們此來就是替宋軍流血的。這一仗打好了，後續的安置可以提條件，風風光光地過下半輩子。
向野利旺榮和成克賞詳細講了各人駐地，以及後續安排，徐平道：「兩位大王且先到後衙稍歇，我與范經略和折軍馬還有些朝廷的事情要談，談完便去與你們一起飲酒。」
野利旺榮和成克賞起身告退，先到後衙去。兩人明白自己的身份，肯定幾位帥臣有事情是不能讓自己知道的。這不是壞事，現在真當是自己人才是麻煩事，仗打完了就要借自己人頭一用了。徐平說的很明白，他們是客軍，之所以拉來用，是因為對面契丹治下的地區也是党項部族，仗打起來之後對契丹交涉容易占上風。這一仗打完了，朝廷不會允許党項地區有自己的軍隊。好好打仗，他們現在對得起朝廷，後邊朝廷也會對得起他們。
兩人出去，徐平起身站到地圖前，對范仲淹和折繼閔道：「此次陰山之戰，一定要與契丹打起來。哪怕契丹避戰，也要讓野利旺榮和成克賞不管用什麼藉口，攻過黃河。這一戰之後，我們最低的要求，是占住黃河以西的所有州縣，與契丹以黃河為界。如果進展得順利，則不妨再向前推一點，占東勝、雲內兩州和天德軍，盡取陰山地利。」
范仲淹道：「刀兵非不得己儘量不用，都護，如果契丹願意息事寧人，那我們何妨也退一步？便與契丹人以党項舊界為準，又有何不可？」