在權力體系從上到下的條中，表現出來的就是大量僚佐官員，他們很多人其實做的是文官的事，需要較高的文化素養。在他前世，很多國家的軍隊中，這些人就是文職。如果拋開文化的因素，以文制武就是軍隊中去除部落化、藩鎮化，軍權中央集權。
文明的進程已經擺在那裡，這是徐平前世正常國家都會做的事情。這樣做的，就是選進的制度，不這樣做的，就是愚昧落後的制度，在他的前世這是常識。以文制武從來不是軍隊戰鬥力不強的原因，強大的組織才能保證軍隊的戰鬥力，組織權在誰手裡，軍權就在誰的手裡。對軍權實行中央集權，是中央朝廷對軍隊有效控制的根本保證。
對軍隊體系的監督，與從統兵官手中收回軍法審判權一起，合併成為軍法司。以後這會是一個常設機構，或者為御史台下轄一衙門，或者獨立。權力的集權，必然伴隨著監察的加強，這是一體兩面的事情。缺失了監察，軍制的改革便就留出了巨大的缺口，最終還是會回到老路上去。
第324章 各掃門前雪
徐平站在院子裡，看著遠處的陰山，久久靜立不對。
山的那一邊，是廣闊無垠的戈壁和草原，正在醞釀著一場風暴。徐平不知道那裡正在發生什麼，甚至他連自己前世的歷史書上是怎麼記述都不清楚，但卻極其肯定，此時的草原上肯定特別熱鬧。一兩百年之後，就會從那裡湧出一支可怕的軍隊，把這片大陸的大部分吞噬。史書記載著王侯將相，但歷史卻不是由他們書寫，他們只是歷史的選擇。要出現那麼強大的力量，一兩百年的醞釀時間其實也是不夠的，應該在更早之前就開始醞釀了。
徐平所能夠做的，就是牢牢紮緊陰山下的籬笆，以後有機會，再去扎牢幽燕一帶的籬笆。草原的力量積蓄到了這個地步，肯定要釋放出來，指望自己去大手一揮，把一切都消化於無形是不可能的。能夠選擇的是如何釋放這股力量，是讓他們如歷史上一樣南下中原大地，把一切撕碎，還是像漢朝一樣，攔住這股洪水，讓它渲泄到另外一個方向。
歷史上蒙古的崛起走了跟匈奴不一樣的路，主戰場不再是在陰山，在河西，而是到了燕雲，到了河北，是因為漢後有了鮮卑。鮮卑及其繼承者勢力一直盤距在燕雲一帶，蒙古崛起首先面對的不是中原，而是這一支勢力。把這一支勢力吞併，再面對中原，主戰場也就東移了。歷史上蒙古崛起，首先打的就是陰山以南的党項勢力，因為他們來自草原。