古代斷案，由父母官坐高堂，下面小民擊鼓告狀這種事情，可以出現在很多朝代，惟獨不能出現在宋代。宋代的獄訟主要集中在州一級，下面縣一級只能斷小案，上面的路提刑只是覆核。而州一級，分司比較完善，從程序上已經類似於徐平前世的公檢法。
這種制度的形成與完善，是宋朝統治者比較得意的善政。徐平選擇從這裡開頭，是讓趙禎能夠順利接受自己的說辭。講仁義，只是一種政理朝政的方法，並不涉及好與壞。
徐平捧笏：「天下之庶政，莫大於稼穡，臣請從稼穡講起。」
趙禎道：「如今天下，耕者無尺寸之田，富者田連阡陌，而不力稼。天下之害，莫過於此。前些日子李覯、歐陽修諸人都上書要朝廷平土，議者以為難行，不了了之。你為宰相理朝政，若真能在這上面下些功夫，善莫大焉！」
徐平未置可否，在黑板上自己畫的三個圈裡分別填上賦稅、租息、口糧種子，道：「田土所出，於力耕之農夫而言，無非如此三份。朝廷賦稅是一份；口糧、種子是一份，這一份裡面，還要加上備災之用；租息之類是一份，這一份里以租息為主，並不只包括租息。」
趙禎看了一會，指著租息道：「耕者自食，不耕不稼者不得食，租息多餘！」
「是啊，租息是多餘。然天地初生，人雜於群獸之中，采野果草籽而食，獵鹿豖魚鱉而補，昏昏然不知歲月。至以草為谷，馴豖犬以養之，聖人出焉。初耕田，無犁無鏵，一夫縱血汗流盡，猶不能使全家免飢餒之苦。至有犁鏵，除果腹之外，猶有多餘，奉賦稅而成邦國。至鐵器大行，果腹之餘，猶可備宰荒。牛耕與鐵器並行，備荒之餘，年年猶有剩餘之糧米。兼田有沃土貧瘠之別，有人家餘糧多，有人家難果腹，兼田而吃租之家出焉。」
趙禎睜大了眼睛，聽罷過了好一會，才道：「此韓非、荀卿多論之，果有此事？」
徐平道：「自三代至如今，典籍俱在，有何可疑？非止韓非、荀卿，柳河東亦如此說。」
中國文明一個特殊的地方，就是雖然有神話時代，但神話時代不只有神話。人類怎麼從原始社會走出來，到部落時代，到封建，到國家，記載是不曾中斷的。從先秦諸子，到韓愈和柳宗完，對人類社會發展的描述就是如此。中國沒有從猿到人的進化論，但卻一直有從原始社會到文明社會的進化論，這一點跟世界的大多數地方不一樣。