宋朝佛教在社會上層比唐朝時大大衰落了，但在民間又大大發展了，後世除了元和清尊崇的喇嘛教，其本維持了宋朝的格局。
此時佛教已經深入到民間，不但是佛寺眾多，出家為僧者眾，而且對社會風俗影響極深。民間喪葬法事，基本使用佛教禮儀，哪怕是宗室親王和宰相也無法與民俗抗衡。這個年代社會火葬率高達三成，與徐平前世相差不大，可想而知影響有多深遠。
在前世的時候，徐平經常聽別人說，自己也說，中國傳統文化如何如何。如喜歡紅紅火火，人要入土為安，社會比較散漫，講究宗族家庭，其實大多來自於明清兩朝。從周朝到宋朝，漫長的歷史時期，社會文化和風俗並不是那樣。中國文化一般比較開明，民間並不強調長幼尊卑，人和人容易團結，紀律性強，家庭宗族觀念並沒有那麼濃厚，對土葬根本不執著。合股做生意，結社立契在民間非常普遍，注重契約精神，書契是社會中非常重要的一部分。民間的自我管理，經濟活動，大多是用結社立契的形式進行。
正是因為佛教深刻影響了社會文化和風俗，政權必須管理掌控，不允許脫離社會自我管理。立西平王，設沙州僧錄司，便就是徐平嘗試整理佛教管理制度和政策。
一個僧錄司，一個監社使，用這兩個手段，儘快讓朝廷掌控社會的基層管理。
民間管理方法大多是從政權那裡學來的，就是一個從法到禮的過程。僧事的管理，僧人的學習升遷，會比照官僚制度。年深日久，習慣了，也就融合到一起了。
一時間沙州城裡鑼鼓喧天，一群公吏批紅掛彩，在都巡檢司軍人前帶路。而在隊伍前面，是從民間招來的舞者，打扮得五花八門，有神有鬼，有男有女，塗脂抹粉，手中拿著彩緞搖搖擺擺開路。滿城百姓都出來看，好似年節一般熱鬧。
有人問：「如此熱鬧，那裡捧著緞匹無數，可是哪一家大戶娶親麼？」
身邊抱孩子的婦人笑道：「哪個大戶能有如此排場？這是大官家封了西平王，這些人捧著詔書，去宣詔的。沙州有一個郡王坐鎮，畢竟與其他州軍不同！」
「西平王？党項番賊未來之時，太師令公不是敦煌王麼？」
婦人笑道：「現在立的西平王是張太保後人，如何肯再稱敦煌王？是以稱西平王。」