這樣的舉措一提出，就在朝中激起了一大片的反對，那可是土地啊！是最重要的財富！皇帝就要這麼撒出去了？撒給那些卑賤如塵埃的平民？
「陛下，經過多年戰亂，如今人丁正空虛，田地被分給平民，他們家中沒有男丁如何種田？」
「哦？」嬴政頗有興味地挑了挑眉，「你的意思是，家中沒有了男丁的人家，妻子兒女都會餓死咯？」
「這……當然不是……」
「所以你是何意？」
看著皇帝臉上還帶著笑，眸光卻冷如寒霜，這位做出頭鳥反對的大臣，後面的話就說不出來了。
見對方說不出話了，嬴政收回視線，道：「倒是要多謝你，提醒了朕一句，良田確實是需要人丁與畜力耕種……」
經過了這麼多年的混亂，男丁確實是消耗了不少在戰場上，好不容易完成了統一，安穩了下來，若是還將男丁勞力都束縛在各種徭役兵役上，確實十分有礙社會的發展。
於是，過了些時日，皇帝突然宣布，暫緩皇陵與阿房宮的修建，以減輕徭役，放服徭役的民夫還家去。
秦被罵「暴*政」的一個重要因由，就是徭役兵役過重，許多人一年到頭都在服役，根本沒機會從事生產活動。
可是一個新王朝的建立，最重要的是恢復生產生活，老百姓們在生產資料上創造出來的價值，才是最重要的社會財富。
嬴政發布了政令後沒多久，李斯就急匆匆到咸陽宮來覲見皇帝了。
匆匆忙忙行完禮以後，李斯問：「陛下，阿房宮暫且停下，臣可理解，可為何驪山的皇陵也停工了？」
嬴政道：「皇陵並非直接停工，只是減緩了速度罷了。朕想了想，既然朕想長壽，又何必急著修自己的陵墓呢？若是那麼民夫回到家中，好好耕種勞作，所交上來的稅收也能提升國力，能使得秦更快地發展起來，這也能讓我少費些心力在民生之事上，便能延長一些壽命不是？」
李斯真是被堵得說不出話來，皇陵哪裡是減緩了速度，那是減緩到了幾乎停工的地步。
皇帝也是考慮到，若直接停工，那許多備好的材料、做好的一些地基等，都要廢棄了，那又是一重浪費，所以還留了一些人在維持著工程的進展。
嬴政是看了看自己正在進行的幾項工程，長城不可停，它關係到邊境安寧，若戰火重燃，別說安心搞發展了，這中原又要歷經一波浩劫，又要重頭再來；正在修建的水渠，也不能停，水渠關係到農田灌溉，便是關係到民生，亦是十分重要；馳道是他不捨得放下，也關係到中央與地方管理的，於公於私，嬴政也無法忍痛放棄，所以他最後選擇暫停阿房宮，暫緩皇陵修建。