南府這個情況，煙瘴之地本來就偏僻，百姓跟朝廷之間語言還不通暢，道路就更遙遠了，離脫離王化只是一步之遙。它就不是個官員心目中願意來的好地方！
有志者就算想來，也得有命到這兒才行。所以一般的低級屬官，哪果不是犯了大錯貶官至此，就是由吏升上來的，或者沒背景能力不太強的附近的人比如關丞、莫主簿。
品級高一點的或者是一縣之主官之類，有出身就是官員的人到任。這樣的人，要麼是冷雲這樣的，一來就做高官，要麼是祝纓這樣的，為了有所作為，還得能活著能有辦法干很多的活。要麼就也是混日子的，比如汪縣令，雖活著但神隱。
當然，有志、有行、有能力的官員不是沒有，問題是一有上面就能看出來，給調走了委以重任了。於是優秀的顯眼被挑走了，不能在本地長留。本地條件不好，大部分人又不肯來，乃至於有補官不赴任的。當地偶然出個人才，又要異地為官。這就沒有大量的優秀的新人來補充，官員整體素質能力上不去。王雲鶴再欣賞之前祝纓的說辭，也還是要以「腹心之地」為要的。
這種情況下，頗有點「巧婦難為無米之炊」的意思了。只能用他們。
祝纓道：「想明白了？」
顧同認真地點了點頭，道：「老師，南府一定會好起來的，咱們福祿縣會更好！老師有事，只管吩咐我！」
祝纓道：「當然。不會忘了你的。」
小吳忙說：「還有我呢！還有我呢！對了，還有祁先生他們！項二郎他們也很好，丁貴也是。」
祝纓道：「我心裡有數。咱們就還穩住，一步一步地來。」
顧同安心了，道：「老師說一步一步來，步子總比別人又快又穩的。那下一步？」
祝纓道：「先將府衙之守衛排班、府城之守衛等再梳理一遍。這兩天只是匆忙之中下令，要長久運轉還是要排定次序才好。你留意一下司功的事兒，哪怕補不了這個司功的職，也要練一練這份本事。以後用得著。」
「是！老師，我還以為老師要讓我多聽聽有何冤案呢。」
「那個慢慢留意。雖然要有所長，也不能除此之外什麼都不懂。」
「是。其實我也不是很想現在就補這樣的缺，補了就得跟小吳似的了。」顧同笑著說。
「我怎麼了？」小吳說。
顧同道：「我給你今晚多加兩道題。」
小吳的臉皺了起來。
祝纓點點頭：「好了，今天就到這裡，安排完了值表，阿同你與侯五、項樂、項安輪流盯幾天，有什麼漏洞咱們儘早給補上。去州城之前，將這事定下來。司功的舊檔、司法的冤案，可以開始著手了。你給我打下手。」
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