祝纓卻被皇帝宣去議事。
祝纓到了皇帝面前，皇帝將她重新打量，卻見她臉上一派平和，先說：「你真是有宰相氣度啊！」
祝纓道：「陛下過獎了。」
皇帝不再客套，問道：「過完年了，咱們也該開始辦正事了吧？」
祝纓道：「陛下的意思是？」
皇帝指了指手邊的那一撂冊子，他召了丞相問策，卻不曾馬上將所有的事都交給丞相去辦，他想先與祝纓再談一談再交出去。
以他對祝纓的感覺，祝纓把這東西交上來，心裡肯定已經有了些想法。祝纓在他的心裡是踏實能幹的，且不會因私害公。
他說：「都說抑兼併，之前做得好的，多是仗著地方官員能幹，也只是一時一地地做。王相在世的時候也做過，他親自管的地方尚可，一旦放手，舊弊未除，又添新亂。你是怎麼看的呢？」
「臣還有一個念頭，不知成是不成。」
「你說。」
「禁止買賣田產。」
「這……」
「臣的想法，田地與賦稅、徵發相連，將現有的田畝、人丁數目定下來，此後再有新墾的、滋繁的，可以隨意買賣、遷徙。想要有額外的，各地須得將現有的繳足。」
皇帝想了一下，問道：「為什麼不將所有的田地都不許買賣？想要有更多的土地，就去墾荒！」
「墾荒很難的，」祝纓說，「有些地方也沒有那麼多的荒地可供開墾。新墾土地允許買賣其實是讓利，朝廷與士紳，手心手背，長在一塊兒，又是兩面。一刀切下去，必然招致許多人反對。到時候又是亂局，從上到下的亂。」
皇帝聽得很認真，道：「這樣就能行了嗎？」
祝纓搖頭道：「一時之計而已。」
皇帝道：「什麼？」
祝纓道：「臣年輕的時候也想一勞永逸，後來才發現這是不成的。人有私心雜念，不是說廟堂之上，是說普通百姓士紳，誰不想發家？誰個不想子孫繁茂？有子孫，就想給他們置家業。越想越頭疼。後來，與先前的王相公談過。王相公說——」
「什麼？」
「一勞永逸是不可能，可是，不是還有我們麼？那就不斷地做。陛下想，歷朝歷代，先賢明君誰不想解決這個事？又有幾個做成了的？能用的辦法，他們都在不斷地試。放任不行，下猛藥又容易把病人給治死。
所以，臣以為王相公的想法或許是更貼近實情的，可惜在施行的時候不得其人。」
皇帝道：「王相啊……我再想想。」
祝纓告退。