「只分給少地和無地的人。」
「女郎，如今西平縣上下一心，正是難得的時候，此時分地，只怕會破壞這種局面。」
傅庭涵也道：「不患寡而患不均。」
「所以我會出公告，所分田地的人，除了賦稅外，還要額外向縣衙繳納一成的佃租，持續五年，」趙含章道：「五年以後，只要土地一直在耕種中，那田地自動歸屬於他們，而這五年間，只要有一年沒耕作，那縣衙自動收回田地。」
「而本身有地，自覺不夠耕種的也可以和縣衙申請，但申請下來的田地和其私有的田地也都要全部耕種，同樣的要求，五年時間內，所申請下來的田地每年繳納一成佃租，這五年內其登記造冊的的私田也要和佃租的一樣耕種滿五年，只要空荒一塊，則視為惡意搶占官田，我不僅會沒收佃租出去的官田，他們的私田也要被罰沒。」
傅庭涵驚訝，「這麼重的懲罰？」
趙含章嘴角帶著冷笑道：「所以啊，我的官田也不是那麼好種的。」
此舉主要針對的是明明已經有足夠的田地，卻又瞄著官田，想要多占的人。
傅庭涵想了想後搖頭，「不如把賦稅換算成等同的佃租，直接租給沒有地或少地的人，反正西平縣現在是你做主，你沒想把賦稅上交給上一級，你收了佃租後免去這些人的賦稅就行了。」
他道：「這樣換算成佃租，就相當於他們在租你的田地，已經有足夠田地耕作的人不會想到來找你要租地的，你可以等他們佃租足夠一定年限以後將土地所有權交給他們，然後恢復賦稅，取消佃租。」
「可這樣一來，沒有地的人也就算了，少地的人因為耕作田畝不一樣，全部免除賦稅的話，他們需要交的佃租也是不一樣的，這個怎麼計算？」
傅庭涵道：「現在他們都是粗放耕作，所以人均耕種達到了二十畝地，你既然想改進畝產，還想大量收進人口，我的建議是直接縮短一半，按照人均十畝來計算，這樣的話，我來做統計，現在冊子上少地的人數和對應的畝數，我可以將他們從家庭里細分出來，按照佃租一畝到十畝，算出對應的各檔佃租，到時候收稅，就按照冊子上的來就行。」
趙含章道：「這樣一來縣衙的工作量就很大了。」
傅庭涵攤手道：「這是在所難免的，兩者總有一失，就看你選擇什麼了。」
趙含章略一思索便道：「聽你的，反正我們也要培養和收羅人才，西平縣就可以作為他們的作業布置下去。」
一旁的耿榮默默地吃飯，到後面已經是有聽沒有懂，一頭霧水了。
趙含章瞥眼看見他，這才想起來，鼓勵道：「耿榮，你來輔助傅大郎君完成此事吧。」
耿榮一臉為難，想說自己不懂，但又覺得給上司留下這樣的印象不好，就遲疑了一下，趙含章已經收回目光，給傅庭涵夾了一筷子雞蛋，「多吃點兒蛋白質，最近耗腦太多。」
傅庭涵不以為然道：「只是最簡單的計算，並不耗腦，不過是事情龐雜費精力。」
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