江彬聽了之後亦心生不解:「父皇,各級如真能核查,早就查出來,何至於拖到今日。」
朱厚照道:「總得給他們一個改過的機會。」
江彬不敢置信地看著朱厚照,還以為是他腦子出了什麼毛病。朱厚照道:「這次如還是一個沒有,那咱們再說。」
江彬聞言,只得應下去了。而他不知道的是,在他離開後,朱厚照很快就秘密召見了幾位曹閔、盧雍等素有官聲的御史和給事中,命他們在錦衣衛的護持下,兵分兩路,喬裝改扮,去各地探訪軍情。這就是所謂,明修棧道,暗度陳倉。
曹閔等人接密旨後喜不自勝,先後找了各種理由出京。如此暗訪,果然查出不少不法將領、違規襲職之人。人員牽連之廣,數目之大,令人瞠目結舌。到了這時,推出一種嶄新的合適的考核大小官員的辦法,已然迫在眉睫了。
原本大明的考核制度有三種,一是考滿,二是考察,三是稽查。所謂考滿,即是即通過考查官員在一定任期內完成本職工作的情況,來決定是否予以加級、進體或升職的制度。【1】《明會典》明文記載:「國家考課之法,內外官滿三年為一考,六年再考,九考通考黜陟」。考滿制度非常強調年資,又對不同的官員沒有一個統一的標準,再加上太難得到貫徹落實,到了先帝爺時便基本是雷聲大雨點小,所有官員「一概考稱」,也就沒有什麼稱職、平常和不稱職的區別了。
至於考察制度,則是於特定的時間就官員的德行和能力進行考查,以決定其去留。【1】考察又可分為京察和外察。京察指對京官的考察,朱厚照登基不久後,就將京察由原本的六年一次,縮短為三年一次。四品以上的官員,如遭科道以明確證據彈劾,要經皇上聖裁來決定任免。官員中年老不堪任事、 才德不稱職者,要自己自陳致仕。
至於外察,則是令外官於辰、戍、丑 、未年朝見天子,核查是否具備貪、酷、浮躁、 不及、老、病、罷、不謹等問題。考察制度是朝廷管制官員的主要手段之一,朱厚照通過京察攆走了不少不聽命的官員,一定程度上也肅清了吏制。
然而,以上兩種制度,因為考察年限過長,管理標準過粗,無法對日常的行政事務達到管控。所以又有稽查制度,所謂稽查是根據上傳下達的章奏或來往文簿對百官實行的定期檢查、監督制度。中央指望通過文牘和巡按,來保障政命落地,這不得不說是非常困難的。
朱厚照被逼得想出暗訪制度,秘密派遣官員,來到地方進行實地考察暗訪,對於違法違規行為,輕則告誡申斥,重則依法治罪。
而月池則希望從前學過的目標管理知識帶到大明。朝廷的總體目標被逐級分解,轉換為各衙門、各級官吏的分目標。總目標與分目標之間環環相扣,形成一個緊密整體。只有各級保質保量地完成分目標,總目標才有望實現。