膠州較為富庶，約莫還能情況好些, 能有不少耕讀傳家的人，但滄州可就苦寒多了。
百姓們世代都在那地里刨食，這地還貧瘠得可憐。這麼多年, 百姓們又備受也頗，能活下去就已是難得了，還指望有那個閒錢閒工夫讀書識字嗎？
好在，現在大伙兒的溫飽需求已經基本滿足了。
楚霽曾說過的, 他要的是有文化、有思想、有判斷的天下蒼生。
那時候，他正好是為了方便工廠里的工人上工，修建了一座學堂, 給無人看管的孩子們免費讀書習字。
有此先例, 楚霽乾脆大筆一揮，招聘勞工，在滄州三城十一縣和膠州五城十九縣，大興土木，興建書院。
書院的規模大小取決於當地的人口數量, 但無論規模大小, 裡頭都必須配備教室、食堂、宿舍、圖書館和運動場地。
教室自是不必說，食堂
和宿舍則是提供給師生食宿所用。
楚霽規定, 凡是到書院求學的學子，無論年齡、家境、身份, 其食宿都必須在書院裡解決。
定七日為一周, 上五休二，月末還有四天休假, 可以回家與家人團聚。
之所以這樣規定，是楚霽考慮到了那些住窮苦百姓家的學子，他們會占據書院學子的絕大多數。
若是家中不缺錢財的，一般會有族學，或是乾脆請了夫子到家中授課的，並不需要到書院來。
這些窮苦學子多半住在村中，即便是鄉鎮或是縣裡，也在比較偏遠的地方。
但給每個村子都建一個書院也並不現實，財力物力什麼的倒另說，但主要是夫子數量遠遠不夠。
這樣，他就只能在相對中心的地帶建一座較大的書院，廣納周邊的學子。
提供食宿，一來是減輕了學子上學的負擔，而來也能稍稍減輕些他們家裡的負擔。
只有這樣，願意把孩子送來上學的人才會多起來。
書院被分為三個級別的學堂。
一是用於學子初步識字，用來考童生的初級學堂，一般是由此次考取舉人落榜的秀才擔任夫子。
其餘的是考秀才的中級學堂和考舉人的高級學堂。這兩種學堂一般都採用自學研學的方式，但定期會有已經考取舉人的人和當世大儒，比如卓范等人，前來講學。
除此以外，楚霽還規定，無論貧富，凡是讀初等學堂的學子都只需要每年繳納一百斤大米即可。
中級學堂和高級學堂的學費束脩稍高，但也都在他們能承受的範圍內。
別看這數量挺大的，但不過只是一個孩童一年所需食用的大米數量。
這樣也就是相當於，上學是免費的，住宿也是免費的，各人只要準備好自己的米飯即可，更何況，食堂里還會額外提供營養均衡的菜式。