現有的值班人員無法阻擋飢腸轆轆的流民步伐，沿街的百姓被這場洶湧的人潮嚇到，關門閉戶不敢出去。
第二天陸久安看著密密麻麻扎堆在縣衙外面的人, 一瞬間頭皮發麻。在四周做登記巡邏的衙役被他緊急抽調回來, 先將難民疏散在各個方向，防止聚集在一起產生暴動。
數量這麼多的難民, 當然找不到現有的空房子安置了, 只能組織僅存的人力搭建簡易的棚子, 先將人轉移進去。
應平自古沿襲下來的一共三道糧倉, 第一道糧倉常平倉，為了平衡糧價儲糧備荒所設，豐年則糴，歲儉則糶，避免出現穀賤傷農, 谷貴傷民的情況。
第二道糧倉義倉, 專門為了應付災難凶年所設, 一旦出現饑荒, 必須開義倉以賑貸怡民。
歷朝歷代大多都是這兩道糧倉足以，到了上一任皇帝時，大周時和歲豐，民富國情, 大周考慮到倉廩充盈, 就增設了第三道糧倉，車倉。
所謂車倉，是州縣之地富庶之時, 地畝稅十取二充其內，以作軍糧。
應平發生洪災這麼久, 三道糧倉的糧食不減反增，著實令人奇怪。
前幾次以工代賑的救濟糧，是開了義倉的兩個儲備倉，此次陸久安叫人一連開了3個義倉的糧倉。
郭文急得嘴巴上火：「使不得啊陸大人，再動用義倉咱們縣裡的存糧就要沒了。」
韓致緊緊盯著他的眼睛：「郭主簿怕什麼？義倉本就是為了應對饑荒所設，此時不用，更待何時？」
郭文被問得啞口無言，陸久安感到糟心：「都十萬火急的事了，郭主簿莫不是擰不清孰輕孰重。你好歹也算一個九品官，百姓的事就是你的大事，萬事當以百姓為重，糧食沒了還能種，人沒了，你還能從閻王爺手裡搶出來不成。」
郭文道：「大人，下官如何不知，只是下官聽說你，你初到應平時，曾經向上面請過災糧，不知災糧如今在何處？」
陸久安一凜，被郭文這麼一提醒，他全身過電一般，將久遠的記憶從腦海深處扒了出來。
是了，當初就預料到了今日的難民饑荒，曾經寫過一封摺子遞上去，本來想的是，無論下來的災糧有多少，蚊子再小也是肉。
現在這麼久過去了，緣何一點災糧的信號都沒有。
陸久安沉吟片刻：「感謝郭主簿提醒本官，只是災糧一事恐另有變故，當務之急還是要先開倉布粥，將災民的肚子填飽為先。」
郭文一走，韓致便迫不及待詢問：「這麼回事？」。
陸久安將情況跟他一說，韓致怒氣暴漲：「真是豈有此理，有人救難民於水火之中，有人卻為了一己私慾置百姓死活於不顧。」