刘衍一个人在府邸内的书房思索了许久，然后便提笔写了起来，一个时辰的时间里，刘衍洋洋洒洒写了万余字，看封面上赫然写着《大明刑名改革方略》。
随即刘衍拿着这份方略，直接来到内阁官署，召集十三尚书举行了一场“小朝议”。
刘衍先是将徐州沛县和亳州武平卫两件案子的卷宗递给众人传阅，待到众人看完之后，刑部尚书尚文苑率先说道：“阁老，此事是我刑部的责任，我立即着手处理这两件案子。”
刘衍则是挥了挥手，说道：“这两件案子已经移交军情部南镇抚司处置了，刑部另有别的事情。”
“本公准备改革大明刑名制度，具体的情况，随后尚尚书随本公一同面圣，到时候再详谈。”
“是。”
随后刘衍对众人说道：“这次小范围朝议，只有一个议题，那就是向地方派驻巡视组！”
“巡视组？”
“阁老，何为巡视组？”
刘衍说道：“巡视组其实就是朝廷钦差，由朝廷十三部各选派一人组成巡视组成员，以国防军为后盾，直接以巡视组协同兵马进驻地方，实地落实新政与军改之策！”
刘衍的话音刚落，所有人都震惊了，这就意味着，大明内部又要燃起烽烟了。
王炆镇担忧的说道：“阁老，此事是否从长计议？如果以国防军进驻地方，难免会与地方上的兵马发生冲突，又或者国防军的将领会心有他意……”
此话一出，国防军尚书田辉叙与装备部尚书荀景云都面露不满，刘衍挥了挥手，说道：“国防军众将的忠诚，本公是完全相信的。至于国防军与地方兵马可能发生的冲突，这也没什么，直接杀过去就是了！”
众人闻言顿时一惊，纷纷意识到，刘衍已经动怒，大明各地那些习惯于压榨百姓，趴在大明上面吸血的文官武将、士绅、豪强们，这下要倒血霉了。
刘衍说道：“巡视组的具体派出时间，就定在一个月之后，届时国防军各军也差不多可以完成整编了，到时候本公会公布各个巡视组的目的地。”
“在这一个月的时间里，诸位都要严格保密，此时目前只有诸位知道，一旦泄密，本公可要向诸位要说法。”
众人纷纷抱拳领命。
散会之后，刘衍带着刑部尚书尚文苑来到御书房，随后刘衍将徐州沛县和亳州武平卫两件案子的卷宗呈给崇祯帝。
看完两份卷宗之后，崇祯帝面色愤怒，冷声说道：“刘阁老准备如何处置这两个案子？”
“臣已经将这两个案子移交军情部处理了。”
“嗯。”
“臣等今日求见陛下，并不只是为了向陛下禀报案情，还有另一件更为重要的事情要禀报。”
“是何事？”
刘衍说道：“臣准备改革大明刑名。”
崇祯帝微微皱眉，问道：“如何改革？”
“臣拟将大明两京一十三省各地县令、知州、知府的刑名权剥夺，在大明各地建立县公诉所、州公诉处、府公诉署、道公诉司，这些公诉衙门专门受理民间的各种官司，并且均不归各地府衙、县衙的管辖，而是直属朝廷，以免各地文官武将借此欺压百姓。”
“同时，臣拟改大理寺为公诉部，作为各地公诉衙门的主管，专门负责管理天下民间官司的审理。大明两京一十三省每年的民间官司卷宗，都要上报公诉部，死刑的审核权也在公诉部。”
“刑部也要下县，在大明各地建立县刑名所、州刑名处、府刑名署、道刑名司。”
“此外，臣拟改督察部职责，在大明各地建立县督查所、州督查处、府督查署、道督查司。”
“今后凡是大明境内发生的各种案件，均由各地的刑部下属衙门进行侦查，并报当地督查院审核，然后当地交公诉部审理。这便将朝廷三法司的审案机制下放到了地方，尽可能避免冤假错案的发生概率。”
崇祯帝眉头紧锁，说道：“如刘阁老所言，的确可以防止冤假错案的发生，可是这样一来，大明各地的官吏人数又要增加不少，势必会重演宋时冗官的弊端。”
刘衍说道：“陛下的担忧是对的，只是各地县衙、府衙内，都有所谓的刑名师爷，以及刑曹官吏，推行臣的这个方略之后，可以命吏部对各地的刑曹官吏进行筛选，选拔可用之人充任到刑部、督察部、公诉部的基层衙门之中。”
“如此一来，朝廷需要增加的官吏人数就会大大减少，朝廷因此而承担的钱粮开支，也不会太大。”
一旁的刑部尚书尚文苑对于刘衍的这个方略非常震惊，如此刑部在各部的地位，也会大大增加。
崇祯帝点了点头，说道：“既是如此，那这些举措是否也要并入新政之中？”
“陛下英明，臣正是这个打算。”
随后刘衍说道：“另外，臣还准备向大明两京一十三省派驻巡视组，以国防军为支持，直接压下大军和朝廷大臣到地方，实地推行新政、军改的落实。”
崇祯帝顿时变色，有些恼怒的说道：“如此，大明各地又要再起烽烟，难道刘阁老想看到大明各地狼烟四起吗？”
刘衍说道：“陛下应该知道，如今虽然李自成覆灭、满清重创，但是大明依然如同一位病体沉重的壮汉，只能以猛药灌之，否则只以慢药徐徐静养，是无法救命的！”
“今日臣向陛下禀报两件案子只是冰山一角，陛下想一想，还有多少贪官污吏在吸食大明的骨血，有多少豪强、士绅在各地欺压百姓，有多少文官武将是奴役各地军户百姓？”
“如果不以雷霆之力压下新政和军改，任由那些蛀虫继续对大明敲骨吸髓，继续对天下百姓任意欺压，那么恐怕用不了多久，第二个、第三个，乃至更多的李自成就又会跳出来，我大明将会永无宁日！”
听了刘衍的话，崇祯帝彻底沉默了，自从刘衍在北京城和北直隶抄了东林党大臣的家，抄了大同晋商八大家，崇祯帝就明白，如今的大明官场是有多么的黑暗，自己坐在这个皇位上，此前是有多么的幼稚。
现在崇祯帝又想起自己继位之初，以雷霆手段拿下了魏忠贤，剿灭了阉党，当时崇祯帝觉得自己是一代明主，群臣也对自己吹捧之至。
可是随后朝廷就在很短的时间内陷入了钱粮危急，原本辽东战场上的明军将士，根本不会为了钱粮发愁，虽然对阵满清还没有完胜的把握，但是也可以与满清铁骑僵持下来，甚至还接连取得了几场大捷。
自从魏忠贤倒台后，朝廷就再也凑不出辽东战场上所需的钱粮了，辽东的局势也一发不可收拾，年年败坏，要不是有刘衍横空出世，也许如今的大明已经在满清和流贼的双重打击下，彻底败亡了。
所以此时听了刘衍的话，崇祯帝已经可以想明白其中的关键了，原本崇祯帝认为的“贤能”、“栋梁”，其实与那些被铲除的阉党都是一样的，都是贪赃枉法的大明蛀虫。
只不过魏忠贤虽然贪赃枉法、打击异己、把持朝政，但是人家却可以搞来钱粮，而且还是从江南富商、士绅头上搞来的，在为辽东战场供应充足钱粮的同时，并没有增加天下百姓的负担。
所以现在崇祯帝总是在想，同样是贪官，一个只贪财、不办事，或者瞎办事，一个既贪财又干事，而是还能干好，应该选哪个？