起初，事情并没有闹到要两国政府交涉的地步，在法国人眼里，清帝国的政府向来都是有求必应，作为政府的一个下属单位的江南制造局更加不会太硬气，稍微给点压力，不怕他们不缴械，让出长江航道的市场，如果实在不行，真碰上了几根“难啃的骨头”大不了和英吉利等国的商家联合起来，对长江航运业进行垄断，从而通过商业竞争使江南制造局自动出局。
但是中国是一个复杂的国家，上行下效这种事情并不是所有时候都有用，朝廷的态度很多情况下只能代表皇帝个人的价值取向，特别是在一个王朝的衰落之时，皇帝能控制住中央几个机构里的京官就已经不错了，更别说左右各个地方的意念。
这些江南制造局的高层们虽然有一些是曾经在镇压太平天国的战争中与洋人有过友好合作的淮军成员，但即便是养一些人，好歹也是读着圣贤书出身，在鸦片战争中形成对西方的整体印象，在第二次鸦片战争中磨练成熟，对洋人不说是恨之入骨就是他们慈悲了，他们中本来就有不少人是经历过军队磨砺的，平时一直是迫于无奈，对洋人的嚣张行径一忍再忍，这回好不容易有一个他们可以对洋人说不的机会，当然要将自己的怨愤爆发个痛快。
因此不管法兰西在交涉中是威逼也好，利诱也罢，就是咬紧牙关，滴水不让。
第一方案宣告失败后，法兰西人很快开始实施他们的B计划，在他们看来，虽然自己和英国的关系在漫长的历史长河中多有摩擦，并不愉快，自己也的确做了一些不厚道的事，但是他们一同赚取远东利益的想法是没有出入的，相比较东方人而言，他们这些高加索人种怎么说也是同祖同宗的亲戚，没道理在外人面前说两家话，当年第二次鸦片战争的时候不也是合作欢乐。
可这次英国人却偏偏是和江南制造局一样一反常态，不但要和法兰西说两家话，还要胳膊肘朝外拐，愣是一口咬定自己的利益没有受到丝毫的损伤。
法兰西本来以为自己做足两手准备必然是万无一失，没想到两边的“木桶”统统被人给戳成了“竹篮”再打水肯定是一场空，心中窝火可想而知，而且法兰西这火气酝酿了不只这一天两天，而是自打在七年战争中败给英国就一直在发展壮大。