己未，上谓太史令刘基、起居注王祎曰：“兵戈未靖，四方凋瘵，军旅之需，一出于民。吾欲纾其力，柰何？”基对曰：“今用师之日，必资财用，出民所供，未可纾也。”上曰：“我谓纾民之力在均节财用，必也，制其常赋乎？国家爱养生民，正犹抱保赤子，惟恐伤之。苟无常制，惟掊歛以朘其脂膏，虽有慈父，不能收爱子之心。今日之计，当定赋以节用，则民力可以不困；崇本而祛末，则国计可以恒舒。”基对曰：“臣愚所不及此。上下兼足之道，仁政之本也。”
庚申，濠州李济以城降。先是，韩政兵至濠，攻其水濂洞月城，又攻其西门，杀伤相当，城中拒守甚坚。政乃督顾时，以云梯炮石四面并攻。时孙德崖久已死，城中度不能支，济及知州马麟乃出降，得官一百七十三人，马一千四百九十，民九百三十九户，马一百五十疋，战舰三十艘。
辛酉，上命朱文忠往徐达军，会议淮安城守事宜，谕达曰：“大军既克，淮安足以保障。江淮控制齐鲁，然将士新附军士移戍者多，留镇者少，今就于其属选将简卒，人人望长其属不得，则易怨。将军在，处置得所使，上下相安，则吾无阃外之忧矣。”
壬戌，上遣人赍书谕宿州吏民曰：“自元失政，豪杰并起。奸诡之徒，多假向义之名，以济其私，如浙西张九四，乱元之天下，乍臣乍叛，视势强弱，以为向背，浚民膏血，专利自私，近杀元江浙丞相及南台大夫，又诳诱浙右之人，扰我边民。观其所为，诡诈多端，不可不讨。自去年十月十七日，命中书左相国徐达率兵平淮地。今年四月初九日，报至，淮东郡县八处、盐场三十三所已次第克平。近者安东、淮安守臣梅右丞、萧参政等封府库，籍甲兵，全城来归，已令官复其职，民复其业。惟尔宿州，实我亲戚将士故乡，安得不取？以其为父母桑梓之邦，不忍即兴师旅，恐伤乡里之民。是用遣使，告谕本州官吏军民人等，宜体予怀，毋为自绝。”