或许是名臣能吏的潜质发挥，也有可能是无经验者千虑总有一得，回到丹阳的那天，长孙无忌终于拿出了第一条让萧铣眼前一亮的谋划。
回到丹阳后的第三天，埋头努力了一番的长孙无忌照常来府上公干，带来了一份厚厚的草案。
“大使，小弟这几日也深知自己从政资历浅薄，谋划多不堪用。这些日子苦心研读大使在江东多年的行政方略，才算是颇有所得——租庸调法，对于丹阳、兰陵、吴郡、会稽等富庶之处的百姓来说，着实是善政。只要多缴纳一倍赋税，便可以免除朝廷的徭役。
然而如今天下大乱，小弟体察民情多日，归途中又与地方官吏交流，觉得如今吴地百姓更惧怕的是服府兵兵役，既然如此，大使为何不利用陛下授权的在江东自行实施租庸调法的权力，扩大租庸调法的适用范围，把免除兵役也加入到租庸调法之中呢？若是让百姓多纳税不仅可以不服徭役，而且还可以不服兵役，想来定然可以大增官府钱粮吧。”
萧铣愕然：“那朝廷规定的府兵从哪里来？”
第三十五章王世充求援
“萧大哥，租庸调法既然允许百姓以多纳税免役，为何不能反过来，也允许百姓多服役免税呢？当然，租庸调法试行至今，也有多年了，真正成功的，无非是在江淮富庶之地，在山东河北，因为强行摊派，所酿成的恶果天下也是有目共睹，以至于陛下后来取缔了那些地方的租庸调法。し故而允许百姓多服役而免税，自然也不能任从地方上自行灵活摊派上报。为了不给胥吏豪绅勒索百姓的机会，眼下还是一刀切地由留守、郡守层面强行分区：诸如丹阳郡、兰陵郡、吴郡、会稽郡四郡，乃是江东富庶之地，则此地百姓定然不乐于为兵，不如官府一概只许他们纳税免役。
而东阳郡、永嘉郡，乃至更南面的建安郡，多是山地，百姓可种田亩不多，而且贫瘠，产出仅能自给，不堪重税。听说更有流于户籍之外的山民，以渔猎、采矿维生，这些穷苦人，岂非是乐于服役免税的好兵源么？将来萧大哥镇守东南七郡，以沿江富庶四郡供给钱粮，以浙南群山中山越故地的穷苦百姓为兵，岂非各安其所。”
萧铣静静地听完了长孙无忌的谏言，心中已然雪亮，对于长孙无忌有想出这条策略的智商和见识丝毫不以为惊讶——因为这不就是抄袭了杨广已经实施的骁果军建军制度了么！骁果军士兵一人从军，全家免税免徭役，装备也是朝廷提供，可谓是对府兵制的一个重大突破，极大地削弱了军队对地方的依赖，也削弱了军阀割据的潜力，唯一的问题。就是财政压力太大。
可是，杨广是皇帝，他可以这么干。萧铣如此做，就不得不慎了。