国军正在面临难以想象的巨大威胁。
对麦克阿瑟的电文仔细研究之后，联席会议参谋长们于11月9日给国防部长马歇尔提交了一份分析报
告，为当天和国家安全委员会举行一次会议作准备。在这份报告中，联席会议参谋长们认为中国军队进入
朝鲜，可能是为了保护鸭绿江沿岸的水力发电设施，利用消耗战牵制美国力量，或试图将联合国部队完全
赶出朝鲜。联席会议参谋长们说，联合国军司令部在军事行动上有三种选择：继续向鸭绿江挺进；在不到
鸭绿江的地方设立一条防线坚守；或是撤军。他们虽然没有提出具体的行动策略，但却暗示，在未澄清由
于中国介入而引起的军事和政治问题之前，以坚守鸭绿江以南阵地为好。如果能坚持的话，这将是一项合
理的策略。但联席会议参谋长们并不坚定。
在11月9日召开的国家安全委员会会议上，有可能通过一项谨慎的政策，不过在此次会议上华盛顿非
常清楚地表现出要放弃责任，因为他们在这里没有做出任何决定。因杜鲁门没有出席，会议由艾奇逊主持
。会上较多地讨论了中国介入的问题和美国可能会采取的一些行动计划，其中包括在鸭绿江以南坚守一条
防线。但最终国家安全委员会还是一致认为不改变麦克阿瑟的命令。远东司令官可以按自己的意志行事，
但不能进攻满洲。麦克阿瑟实际上被授予了全权。联席会议参谋长们没有表示反对意见。
在联合国，成员国的代表们同样也是流于空谈，却没有得出任何结论。11月10日提出的一项决议案本
来要宣布“中国与朝鲜接壤的边界是不可侵犯的”，但在表决之前会议就结束了。与此同时，安理会要中
国派一名代表，旁听对麦克阿瑟提交的有关中国介入的报告进行的辩论，中国拒绝了这一邀请。这一拒绝
，加之中国军队正从朝鲜战场上后撤，显然使多数安理会成员国确信没有立即采取行动的必要。
安理会再次没能采取行动，因为红色中国宣布接受联合国已发出两个月之久的邀请，参加由俄国发起
的关于“美国侵略”台湾的辩论。安理会成员国希望在中国代表到达后，能够讨论整个远东局势。然而，
到开始辩论的时候，朝鲜战场上的军事形势已发生了深刻的变化。这样，安理会就失去了可能对事态的发
展产生影响的机会。