康熙25年（1687年）的春天异常忙碌。开年公布了新的兵役法，从今年起，水兵的服役期限是五年，尉官延长到八年，校官十五年。优秀的操船、操帆高手是需要时间磨练的，水兵这轮大退伍以后，会有很长一段时间只进不出。战兵也有调整，骑兵和炮兵服役期也调整到五年，而普通的肉搏兵，火枪兵服役期不变，仍然是三年。
年初，借着战兵第一轮退役的机会，镇守府调整了陆军编制，金兰团没变，其他陆军编制成陆战营、义勇营、桃源营、基隆营、野战炮兵营（四斤半炮哨两哨）和独立骑兵哨（占城哨），总共六只野战部队。九斤炮哨被打散编制到台湾堡、社寮堡两个守备营中，这两个营头没有野战任务，都是三百五十人的非满编部队，另外建了一百五十人的基隆守备总队，两百人的桃源守备总队，这两支是类似武装警察的存在，暂时也没有野战任务，平时受县令和县兵役科长指挥，战时受野战部队指挥。这次扩编后，陆军腾出充分的机动部队，随时保持对外用兵的状态。
一月底，战兵编制还没有完成的时候，福州传过来两个好消息。在情报司公关下，大清国福建藩司（正三品，主管财政高官）张伯行上疏朝廷，提出台湾开府五不可，‘其一曰汉番混杂，事端频起；其二曰闽师久驻，师老无功；其三曰生民逃散，聚啸山林；其四曰辗转输送，一省疲惫；其五曰事故频发，救援失措’。张藩司在题本中发出愤怒的呐喊声，‘向者诸台凤三地民不过两万丁，口不过数万，为此疲敝之地，阖省数万军兵辗转往复，不胜之累，每年兵卒死于道者以百计，不知留此土何用？’
老大人还例数开府以来，每年福建军民为了保障台湾驻军和官员生存，耗费的银子和稻米数量。只不过因为数学水平不达标，张大人没能画出逐年增长的曲线图，显得很不直观。奏章的最后，张伯行甚至举出当年唐太宗三次征伐高丽的例子‘聚兵七十余万，反复征伐十有数年，一朝国内有事尽丧三郡，臣不知何所谓也。’
这句话说的相当重，几乎是把皇上比成汉武唐明那种只知开疆拓土，不知与民休息的君王。题本发出去，张老大人就收到一张通海钱庄一万圆见票既兑的银票，还有老家皖南徽州府六百亩水田的地契。
反正岁数也大了，明年要不就升到燕京再做一任闲官，要不就得告老还乡，这笔小钱钱就算给自己提前挣的退休金吧。老大人拿着这张银票反复看了好几遍，站起来收到柜子里。自己这题本是站在自己主管财政的角度写的，皇上再怎么生气最多只能怪自己本位主义，没啥大事。说起来那边还送过来两个高丽婢，也不知道自己这身子骨还吃的消不。
张大人躲在家里琴瑟和谐的时候，福州将军佟国瑶也打着自己的小九九，从年前开始，他就觉得自己身体不大好了，福州这湿热天气把这个北人折磨的够呛，每天夜不能寐，感觉体力快速流逝。也是快六十的人了，估摸着是赶不上调职了，大概要死在这瘟瘴之地，这年纪死倒是也没什么，不过自己有四个不成器的儿子，总得给他们留点家底吧。
“大人，和咱们谈的那个满洲参领还有绿营的游击说，他们也说不清楚福建疍户到底还有多少，不过要是将军下了令，他们保证能凑出两万五千户来。”
事关重大，这次是福州情报站长和商馆馆长一起回来汇报。福州将军打算大搜半省，今年内把所有疍户都送过来卖钱。去年开始，沿海各情报站已经在汇总疍户人数。福州因为买疍户开始的最早，有不少疍户已经逃出福州地界，散布到沿海和闽江中游十几个县府，最远的甚至逃到闽江上游南平府，这个情报站长觉得以他的人力，统计这么大范围实在很困难，不过他觉得，再怎么数也超不过两万户。
“王大人，福州的城守营确实派人往上游和沿海在走，他们大约也在查验人数。”情报站长证明绿营还没有接到抓人通知，但是有口头命令。镇守府的几个司长聚在大会议室里一起揣摩这件事，林文豪对大清理解稍多些，他先开口“估计是那位满洲将军听到消息要调任，这是要临走捞一票，不但疍户，沿海的渔民、山民也要抓过来凑数。”
大伙商量来商量去，觉得他分析的确实有道理，抓疍户没什么政治风险，再说满洲将军本来也没什么风险。接还是不接，这是个问题。接就要支出二三十万两银子，不接以后估计也很难碰到这么配合的对家。最后还是王浩拍板，这生意接了，不过咱们船力不足，让他们分批送到淡水港上岸。价格咱们也不砍了，只要离岸价格改成到岸价格就行。福建来人马上往回赶，他们估计福州肯定会答应，毕竟从闽安镇送过来，也不过两三天工夫，人家闽安协可是也有几十条船的。