青苗法，聽起來很美好，又能夠幫助小農戶渡過難關，又能夠打擊鄉村大戶利用高利貸兼併盤剝，官府又有收入，一舉多得。但現實很殘酷，小農戶能夠得到多少好處很難說得清，鄉村大戶總會想方設法把損失轉嫁出去，官府要想有收入，必須是以盤剝農民為代價。這中間的差異，就在於貸款不是沒有成本的。
按照商業行為算經濟帳，就必須要計算成本，官府認為沒有成本，那成本就必然要被轉嫁到民間去。這是經濟現實，不以人的意志為轉移的。
徐平從心裡是反對青苗貸的，也反對針對小農經濟的任何金融措施。除非是讓小農戶變成大的田莊，增加了抗風險的能力，不然的話，對農業的扶助寧可使用減免稅收和直接或者間接發錢的方式。農戶可以直接得利，官府的政策成本也最低。
看李參的樣子，徐平知道自己一時說服不了他，嘆了口氣道：「不要多想了，你在河陰縣這些日子，不要再想著什麼青苗貸，更加不能再多發。至於這一季會賠掉多少，統計清楚，就算三司撥下來的救災款。」
說到這裡，徐平想起自己給李覯寫的那封信，順手拿了起來，正色道：「接下來你在河陰縣要做的事情，有以下這些。查清楚河陰縣到底有多少客戶多少主戶，五等戶各自占多少，多少人能夠正常年景維持生活，多少人不能維持。又有多少人正常年景可以維持，但一旦遭災就無法支撐。如果無法生活，他們是怎麼渡過遇到的暫時的難關的，是向大戶借貸，還是變賣資產。這些主戶和客戶是從哪裡來，來鄉土生土長的占多少，外來的占多少，是怎麼變成主戶或者客戶的。」
說到這裡，徐平喝了口茶：「你先把這些事情搞清楚，再談其他。這半個月我會在黃河沿岸視察河道，半年月後你寫一份書狀給我！」
（備註：歷史上青苗法是由李參先實行，王安石跟上，最後才作為變法的重要內容。）
第40章 出人意料
夜色已經深了，半個月牙從東邊的天空升起來，躲在樹梢探頭探腦。天空中群星璀璨，珍珠一般擠滿了天幕，中間一條天河橫貫而過。
風從黃河上吹來，帶著清涼，帶著泥土的氣息，在黃河岸邊的土地上飄蕩。
李參抬頭，把一口黃河上來的風深深地吸進肚子裡，看著滿天的繁星。他就這樣站在三皇廟的院子裡，在蒙著銀輝的銀杏樹下，久久不動。
恩蔭入仕，父輩又去得早，在官場上碰到的艱難是徐平那種進士高第的人所不能理解的。徐平遇到的挫折，在李參這裡根本不值一提。他從縣令做起，苦苦掙扎了十幾年，幾乎沒有犯過任何錯誤，政績卓著，才做到了現在通判的位置。而徐平一出仕就任通判，做足兩任六年，然後便就飛速升遷，二十多歲已經位列侍從。