說一千道一萬，歸根結底一句話，對分散的小農戶，想使用金融手段來減輕他們的負擔，或者幫助他們的發展，從成本考慮，遠不如免稅或者直接發錢來得划算。
徐平想起自己前世政權在農村有那樣嚴密的組織，小額貸款都推行得不順暢。自己所在的縣裡曾經有個鎮推廣過大棚種植蔬菜，優惠措施就包括小額低息貸款，最後的結局是政府寧可從財政出錢把所有的貸款填上，而不再向農民追繳。對於基層組織來說，一次又一次地到農戶家裡追貸款，付出的人力物力早已經超出未還貸款的數額了，再追下去，純粹就是賠本生意。從那之後，面向農戶的小額貸款在他所在的地方再也沒聽說過。
家財萬貫，帶毛的不算。帶毛的都不算了，地里沒收回來的帶葉子的就更加不能算了。以這種財產作抵押貸款，你向哪裡收繳去？好言好語到農戶家裡收一次，總有人告訴你地里沒有收成，現在還不上，緩一緩吧。你同意了，以後就會有更多的人這樣做。不同意，一刀切地強行牽牛扒房，就成了擾亂農業的惡政。
商業社會，發貸機構想要規避風險而又不引起社會動盪，便就只有求助於貸款保險，相當於增加了貸款成本，還是要轉嫁到貸款對象頭上。這個年代，官府想要規避貸款風險，便就強行讓幾戶作保，把風險轉嫁到保戶的頭上。
李參在河陰縣規避風險的方法便是讓惟一的大戶蔣大有作保，實際上是把貸款的風險轉移到了他的身上。蔣大有又不是善男信女，怎麼會吃這個啞巴虧？這種情況他不自己組織人手追捕逃亡才奇怪了，徐平都覺得他沒有什麼其他辦法。
見自己面前的李參手足無措，顯然徐平捉摸不定的態度讓他更加焦慮。
想了一會，徐平對李參道：「你在河陰縣裡放了青苗貸，如今這裡的夏糧已經收過，按說到了還貸的季節，可摸清楚了這裡還貸的情況？」
李參嘆口氣，搖了搖頭：「今年河陰大旱，地里的麥子基本沒有收成，百姓能夠用什麼還貸？下官想的是，乘現在天時還早，再貸一筆出去，讓縣裡的百姓有本錢補種秋糧，秋後一起收回來。所以懇請待制寬限時日，一切等秋後再說！」
「那要是秋糧再遭災呢？你想過沒有，怎麼補系省錢物的窟窿？」
李參沉默了一會，沉聲道：「天道有常，不會如此——如果有事，我一個人擔了就是！我終究不信，這裡能夠旱上一年！」
聽了這話，徐平不禁笑了起來：「不會旱上一年，你就不怕旱半年澇半年？你還是聽我說，天災不是人禍，你也不是把錢糧自己吞了，沒必要像賭徒一樣，輸了更加要回注，到最後無法收拾。惟今之計，沉下心來，先把這你放青苗貸的地方，到底遭災情況如何，會虧欠多少，都一一統計清楚。三司也不會不近人情，實在不行，我會幫你說話，大不了寬限你一年兩年，把挪用的錢物補上就是。」
李參沒有說話，這不僅僅是關於自己政治前途的問題，也是關於自己的施政措施到底合不合理的問題。按徐平所說，差不多就是承認青苗貸失敗了，這他一時無法接受。自中唐以後有了青苗貸的雛形，到李參才算是發展成熟，怎麼能夠半途而廢？