李若谷看著徐平胸有成竹的樣子，感到無奈。河南府要錢沒錢要人沒人，他哪有什麼底氣跟徐平對抗？整治河道，開溝治渠，這種事情是無論如何也接不下來的。只有回去之後想辦法，讓朝廷撥錢下來，至於藉口是用整修洛陽皇宮，還是修皇陵，那就再想了。
徐平喝了口茶，看了看李若谷，轉過話題：「留守，前些日子朝廷有詔令，讓選州縣清廉能守的僚官，主持各州常平倉，不知河南府可有人選？」
李若谷淡淡地道：「此事我再想想，過些日子再議吧。」
本來想與徐平談的就是管理常平倉的人選，沒想到提起修河的事情，讓李若谷一下子沒了心情，也就懶得再說了。
常平倉設置於太宗當政時期，規模一直不大。在京城主管常平事務的是司農寺，三司不得過問，更加不能支用常平錢物。但另一方面，三司下面又設有常平案，自己記帳，作為對司農寺的牽制。這是衙門之間常有的事情，疊床架屋，各有打算。
地方上常平倉一般隨著勸農使，提點刑獄帶勸農使，常平倉就隸提點刑獄，轉運使帶勸農使，便就由轉運使司主管各州常平事務。徐平是兼任本路勸農使的，京西路的常平倉自然就歸他管轄。前些天發下來的詔令，本來就跟他有關。
要以路一級統籌搞經濟變革，必須要有一個機構作為依託。轉運使沒有行政職能，沒有這樣一個依託，下面的州縣根本就不會理自己。徐平大約還記得課本上王安石變法，其中一條便就是在地方上用了常平倉，直至新設了提舉常平這一個監司出來。這是歷史的經驗，徐平自然要借鑑，實際上路一級也沒有比這一機構更合適的機構了。
漢朝的時候，便就開始有了常平倉，但真正完善起來，還是要到宋朝。太宗時候設常平倉的時候，功能相對很簡單，就是收穫的季節用市價收購糧食，遇到荒年或者青黃不接的時候比市價略低出售糧食。在這一段時間，常平倉有作用，但作用不大。
現在存在的問題，是常平倉的儲存不多，也就是能夠覆蓋州府，下面的縣裡基本就享受不到好處。再一個朝廷主管的司農寺地位不高，擋不住下面州縣的支借挪移，往往實物與帳面數字不符。這道詔令出來，便就跟這現狀有關，就一步就擋住地方伸來的手。
但徐平的用意不僅是在於這些，更重要的是他提出了由轉運使主管常平倉，不再單純地買賣糧食，而是可以用這些作為本錢經營，經商也好，開場務也好，都可以。這樣一來常平倉便就成了一個有經濟功能的單獨機構，很多經濟措施可以借這個殼子推行。