企業或者就叫公司，再加上銀行，是商品經濟鏈條中關鍵的兩步。由公司代替單個人成為社會經濟的單元，從而讓人的因素減少，資本更加獨立，可以大大加快商品經濟的腳步。而且實事求是地說，以這個年代的標準，徐平推出的政策並不算激進，最少比歷史上幾十年後的王安石變法緩和得多了。
當時戶等最初改革，地方官府為了增加中上等戶的數量，專門派出公吏每家每戶去數房梁，去數磚瓦，連一隻雞下多少蛋都要計算。最厲害的時候，甚至家裡的鍋碗瓢盤有幾雙筷子都要作為資產算進戶等里。後來由於鬧得太亂，由呂惠卿提出「手實法」，即一切贏利性的固定資產，比如出租的房屋，耕種的的土地，各種磨房和渡船等等，才作為分戶等的依據。即使如此，也還是不能遏制地方官府的欲望，你算贏利他們便就挑生意最好的一天或者一段時間算，渡船給你算到上面用了幾根釘子，錙銖必較。
宋朝是中國最能對內折騰的朝代，法令經常變更，而且由於中央集權特別強大，會一下子就捅到社會的最底層。雖然執行會變得荒腔走板，但總能強行推行下去。
在三司的時候，中書有呂夷簡牽制，有王曾壓著想平穩不折騰，徐平沒有辦法推行這些政策。現在到了地方，終於找到了突破口。利用戶等重定條例的機會，把社會上沉澱的資金逼出來，加入到即將開始的商品經濟大潮中。
按照律法，儲存現錢本來就違法，只是難於執行，而且沒有太多的意義，地方官府也沒有動力去推行。徐平現在只是給地方官府一個認真執行的理由，把社會上的現錢清查清楚了，便就會增加中上等戶的數量，自己更加容易做事，這跟他們的利益息息相關。
也不用怕這項政策推行下去會導致銅錢從京西路大規模地流出，私自攜帶大量銅錢一樣違法，算是走私。錢法最嚴厲的時候，就連開封城內帶銅錢出城門，超過數量一樣是犯法的，到了天聖年間才正式廢除這項禁令，但各州之間依然不許大量攜帶銅錢。也正是如此，不管什麼原因，出遠門必須把錢換成飛票或者金銀等輕貨，雖然會被收手續費，也只能如此。不僅僅是因為銅錢難運，更因為法律就是如此規定。
這個年代，銅錢並不是可以自由流通的貨幣，是有地域限制的，不然西川數路的鐵錢制度早已經崩潰。這些限制，給了徐平推行政策的方便。
李參最先打破沉默：「如此一來，錢入戶等，那民戶私藏現錢便就不違禁了？此事要政事堂下敕令同意才行，我們一路可沒有如此權限。」
徐平笑道：「難得糊塗，有的時候不要把事情算得那麼清楚。我們只要不再受理因為私藏現錢的案子即可，禁令還是留在那裡。真到了不得不廢的那一天，自然而然就會從法令里廢掉，政事堂說不定會主動下敕令呢。」
這話一出口，其他人都一起笑了起來，知道徐平是在打馬虎眼，本路的改革先推行下去。跟法令違背的政策，只是從執行方面下手，而不直接去廢除法令。這樣一來，地方州縣便就有了靈活性，也不會因為法令變更而引起大的動盪，最主要是避免來自朝廷的阻力。