徐平也只好與李迪等人一起領旨，準備就這樣定下來。多一成就多一成吧，只要有確切的數字，徐平就好安排。綜合算起來，多給這一成對徐平不是什麼難事。
張士遜卻又道：「去年養軍之費，諸多賞賜，好多是出自內庫，這些錢怎麼算？」
「一起加總報到三司，以後就由左藏庫出錢。養兵本來是國事，左藏庫空虛，不得已才用內藏庫的錢。徐平是理財能臣，想來以後這種事情不會再有了。」
趙禎這話一出口，李迪就有些急，按照這算法，下年的軍費豈不是要漲兩成不止。軍費占得多了，其他事情就無錢可用，碰到水旱天災，難道到時候再到內藏庫去借貸？剛要反對，見到徐平輕輕搖了搖頭，把到口的話強行咽了下去。
趙禎這樣做，當然是要保證內藏庫的財力，確保自己的天子私財有足夠的影響國家財政的能力。從太宗時候把內藏庫與國庫徹底割裂開來，由皇帝完全掌握起，這一條就成了祖宗家法，皇帝輕易不肯放棄。用樞密院控制禁軍的財政和人事，再用內藏庫影響國家的財政，關鍵時刻發到禁軍手裡的賞錢是天子私財，從而讓官兵對皇帝感恩。祖宗家法的核心，就是讓政權支柱的禁軍知道他們是誰的人，誰能給他們發錢，應該為誰效力。
徐平懶得跟趙禎計較這些，他需要的是把現在的財政格局固定下來，不要三司賺出錢來各方看著眼紅，皇帝要往內藏庫里劃，軍隊要多加賞錢，最後成一筆爛帳。以前再是善於理財的三司使，不談陳恕，就說丁謂，能做到的也無非是用度不缺，支撐真宗皇帝東封西祀之後還是出現巨大虧空。徐平要在自己任上，把三司一直欠錢的這個傳統給改過來。
這個局面未必是趙禎想看到的，但卻是國家社會發展所需要的，只是縫縫補補，社會經濟如何向前發展？
定下軍費預算的標準，其他就再無大事。天下錢糧本來就掌握在三司手裡，從太祖時候收兵權削藩，核心實際上是把地方的財權收到中央來了。地方州縣基本沒有財權，收到的稅絕大部分是系省財物，所有權在三司，地方要用必須三司同意才可以。州縣能夠支配的錢糧其實就那幾項，三司撥下去的公使錢，官營酒庫的醋息錢，其他就是各種巧立名目收的苛捐雜稅，徐平要一步一步取消掉的。轉運使可以調配本路的系省錢物，是因為轉運使司理論上是中央的派出機構，代行三司的職權。
提出預算制度，徐平理想的情況是把軍費一起理清楚，列出人員費用，訓練費用，裝備費用，辦公費用等等，用預算決算制度控制住軍隊的花銷，把錢用到有用的地方。當年在邕州徐平也帶過兵，那時候是做得到的，不然即使有蔗糖務，一州之地怎麼可能打起那種大仗？如果還按歷史的軌跡，軍費年年增加，一有戰事就爆增，然而錢卻不知道花哪裡去了。歷史上的慶曆宋夏戰爭，花費之巨幾乎讓宋朝無法負擔，後期更是直接激起陝西南部的農民起義。最後雙方不明不白地言和，財政困難和陝西民變是重要的原因。