陳堯佐點了點頭：「你這話說的是不錯，但現在天下到底需要多少錢，實有多少錢在使用，有多少缺口，你有大致數字嗎？」
徐平道：「回相公，大略的數字還是有的。通算各路，在民間用於貿易的錢數，約在五六千萬貫之間，當還有與此差不多的錢被民間藏起來，沒有使用。自去年京西路棉布被販運到各處，飛票被留在京西路，棉布卻運到其他地方去賣了。因為絹價不穩，民間貿易不再使用絹帛，又多了這麼多的棉布要賣，自然銅錢就缺了。據三司收到的各地公文，京東路開封府，以及兩淮荊湖路，都出現錢貴貨賤，實際就是民間的錢已經不夠用了。一直有人奇怪京西路說是多收了那麼多錢糧，怎麼就只有飛票，錢到哪裡去了，實際就是到這些地方去了。只是貿易和銅錢的流通有個過程，還沒有顯現出來罷了。」
李迪問道：「那民間缺多少銅錢，有沒有個大概的數字？」
「回相公，這個數字現在還不好說的。貨泉，其藏曰泉，其流曰布，且不說有多少藏起來有多少在使用，就是流通中在用的錢，還有流的速度一樣不一樣。同樣一貫錢，一年被使用十次，跟一年被使用一次，效果可是千差萬別，用十次的一貫錢，跟只用一次的十貫錢，在貿易中的用處，其實是一樣的。正常來說，錢一年被用幾次，應該是有一個大致固定的數。但現在，還不是正常來說的時候。」
貨幣的需求量不但是跟發行量有關，還跟流通速度有關，流通速度越快，需要的貨幣實際越少，商業卻越發達。當社會經濟穩定，這些數據都應當是有大致定數。但現在正是經濟劇烈變化的時候，可以說是一天一變，徐平也說不出大概數字。
見眾人不再提問，徐平又道：「惟今有一點可以確定，那就是民間缺錢使用，最明顯缺的一個數額，就是京西路未兌付的飛票。這個錢民間貿易是要用的，但是沒有，便就成了空帳掛在這裡。帳掛在三司，但賣棉布多的幾路，卻貨多錢貴，開始缺錢了。要知天下錢多了物價飛漲，是有害的，便錢少了民間貿易不通，不能互通有無，一樣是有害的。我現在講的要做銀行，便就是要把這些缺的錢補全，讓貿易通行。如果民間的錢多了，也有辦法把多餘的錢收回來，穩定物價。」
「具體來說是這樣，原來隸三司之下的冶鑄司單獨出來，專一鑄錢。天下產的銅不夠怎麼辦？已經試過小鐵錢，但只是小補，還是要想其他辦法。按三司鋪子購物券和西川交子的經驗，可以用錢來印。這裡要說清楚，用紙印出來的這些錢，只是補銅錢不足，方便天下交易，本身不是寶貨，不能交易便就沒有用處。」
從做鹽鐵副使的時候編《錢法類書》，三司鋪子印購物券，到在京西路設錢莊，編《富國安民策》，關於錢的問題已經討論了幾年，京城的大部分官員，對錢法已經不再陌生。用紙鈔來代替銅錢實際一直有人在提，不過沒有清晰的理論和體系，不成氣候罷了。