雖然大規模增加了支出，三司還是出現了大量盈餘，主要是來自於營田務和新開的各種公司及三司鋪子。徐平絞盡腦汁，準備奏章，要說服中書下年增加官府開支。
有了銀行之後就跟以前不同了，財政收入最好全部花出去，因為大部分盈餘實際上是轉化不成積蓄的，沒花掉就白白浪費掉了。不過朝中大臣，包括皇帝趙禎，思想觀念還沒有轉變過來，覺得錢沒花完就可以存起來，留到需要的時候。要想說服他們，對徐平來說不是簡單的事情，從理論到實踐，都考驗徐平組織文字的能力。
至於今年的盈餘，徐平想跟趙禎商量，買他內藏庫里的金銀，放到西京銀行儲存。對於國家來說，存紙幣沒有意義，但金銀是實打實的財富。這樣做毫無疑問是坑趙禎，不過身為三司使，坑皇帝是必備的技能，徐平也管不了那麼多了。
正在徐平在官廳里苦思冥想的時候，守門的軍將報審計司鄭戩求見。
進了官廳，鄭戩行禮如儀。徐平賜了座，吩咐上了茶來。
鄭戩謝過，徐平才問他：「你最近不是隨著查禁軍從京師銀行騙貸的事，來我這裡可有難處？此事以御史台和皇城司為主，你只是從旁協助，千萬不要跟他們起爭執。」
鄭戩道：「下官前來正是為了此事。最近查了京師銀行的帳籍，發現不只是殿前司管下的禁軍，馬軍司和步軍司一樣有不少人參與。但李樞副卻一味只讓查殿前司，不許牽扯馬軍司和步軍司，就連下官也不許查他們的人開起來的公司。下官覺得如此做事不公，凡是做了錯事的都應該查，是以前來請教省主。」
徐平笑了笑：「原來是為了這件事，你按李樞副說的做就好了。天休，我跟你講，三衙禁軍在京城及周圍約三十萬人，日常都住在軍營，跟平常百姓不一樣。一個不好，就容易鬧出事來。前段時間殿前司和馬軍司軍兵在城中對峙，只是初露端倪而已。你道為什麼事後朝廷沒有追究？現在禁軍正是多事之秋，宜靜不宜動，凡事以安撫為主。三十萬禁軍一半隸殿前司，處置那裡，朝廷上下戰戰兢兢，當然要先按撫馬軍司和步軍司。」
鄭戩道：「省主的意思，是三衙屬下的禁軍要一個衙門一個衙門查下來？若是如此，現在查殿前司，則馬軍司和步軍司那裡必然受到驚擾，預作防備，到時候就不好查了。」
「兩害相權取其輕，只能如此了。只要查過了殿前司，殿帥高太尉把屬下安穩住，朝廷就放下心來了。到了那時，查馬軍司和步軍司才能放開手腳。現在查殿前司的禁軍，其實還是不敢太嚴，你明不明白？」