「為了足以讓禹藏花麻下定決心，我們下的餌再重一些。自到秦州，歸明神武軍駐清水縣一帶，宣威軍則駐秦州城以西，我們守住了北路和西路，惟有中間西北一路沒有大軍防守，門戶洞開。本來這樣安排，是因為西北一帶都是生蕃，初來蕃情不熟，暫時空在那裡。按原來的想法，熟悉了蕃情就要把那裡填補起來，現在有了禹藏花麻這件事，就不這樣做了。以整訓部伍和配合併帳為村為名，各部駐紮原地不動，讓進築甘谷城的在表面上成為一支孤軍，讓我們撒出去的餌更香一點。」
因為戰役組織能力薄弱，宋軍基本不會採取這種誘敵深入、聚而殲之的策略。不然把敵軍引來了，很可能的是各部一片混亂，不但不能聚殲敵人，自己反倒很可能潰敗。很多時候軍事計策不是能不能想出來，而是能不能做到，軍隊的整體素質上來了，則怎麼打都順。反過來，軍隊的軍事素質低下，任你智計百出，也只能淪為笑話。徐平到秦州一定要改軍制，全力進行軍隊整訓就是這個用意。沒有軍隊的能力相配合，什麼戰略、戰術都是虛的，再是算無遺策，也有可能失街亭。
正是因為宋軍一般不採用這種戰術，徐平才要用來對付禹藏花麻。在周邊蕃羌的印象中，宋軍的戰術刻板，他們即使能夠想到進犯被聚殲的風險，也不相信宋軍能夠做到。越是出其不意，越是能哆收到好的效果，人總是被自己的印象所左右。
徐平對李璋道：「最後，機宜司要選派得力人手混到西北一路去，除了搜集敵情，還要極力攛掇禹藏花麻周圍部族的人南下進犯。不要拘泥於以前的做法，這次來的部族越多越好。我們這半年已經做好了戰爭準備，以三都川的地形，哪怕是在最開闊的谷口，兩軍對陣最多也只能容下雙方各萬把人擺開陣勢，人再多也沒有用處。讓有意跟朝廷作對的部族全都聚到一起來，人數再多，我們的軍隊也完全吃得下！」
李璋起身叉手應諾。
西北山川破碎，除了河谷很難找出大片的平地，哪怕就是在河谷里，大隊人馬也擺不開陣勢，戰鬥的規模受到限制。其實這種地形最利于禁軍擅長的小規模戰鬥，沒有了強力部族的組織指揮，蕃部很難對禁軍形成威脅。
蕃羌部族到底是部落軍隊，即使勉強湊到一起作戰，也沒有組織，更加不會考慮選擇合適戰場、投入多少軍隊的問題。上一次曹瑋的三都谷口之戰，李立遵到底帶了多少人沒有確數，只怕他自己也搞不清楚。曹瑋共帶了七八千人，一戰就把宗哥聯軍沖潰，追殺了數十里路，斬首數千級。到底逃了多少人，就沒有人知道了。